【財(cái)經(jīng)論語】

日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，核心是人才，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)。

當(dāng)前，各類人才短缺成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的突出難點(diǎn)：一是人才總量不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才數(shù)量無法滿足需求。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、公共發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的核心人才匱乏。三是人才整體素質(zhì)偏低、知識(shí)老化，創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力不強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用不明顯，滿足不了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需勞動(dòng)力與智力支持的要求。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村特別是貧困村，大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，出現(xiàn)農(nóng)村人口“老齡化”、農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，致使農(nóng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。

江蘇省淮安市盱眙縣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目深受游客歡迎。新華社發(fā)

造成鄉(xiāng)村人才短缺的原因眾多，究其主因有四點(diǎn)：一是教育的目標(biāo)偏失，導(dǎo)致高等教育或職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的“人才”和升學(xué)無望的初高中畢業(yè)生都主動(dòng)或被動(dòng)地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)單向輸出。二是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，迫使農(nóng)村人才為改變自身或家庭命運(yùn)通過各種途徑離開農(nóng)村流向城市。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、效益難以保障的先天劣勢(shì)，使得農(nóng)村難以留住人才，大量?jī)?yōu)質(zhì)青壯勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)土。三是政府培訓(xùn)錯(cuò)位，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏吸引力且形式不合理，致使在鄉(xiāng)人才難以得到“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充”。四是農(nóng)村家庭教育投資收益低、成本（包括直接成本與機(jī)會(huì)成本）高，弱化了農(nóng)村人力資本積累。

人才興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。今年中央一號(hào)文件中，有20多處提到“人才”二字，由此可見人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。為破解鄉(xiāng)村振興人才短缺這一困局，各地應(yīng)牢固樹立“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”理念，堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，從不同方面聚集人氣共建美麗鄉(xiāng)村。

一方面，盤活人才存量，減少人才外流。通過加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村年輕一代知農(nóng)、愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、事農(nóng)的意識(shí)和“綠領(lǐng)一族”“新農(nóng)人”的職業(yè)榮譽(yù)感。依托高等院校、科研院所等各類教育培訓(xùn)資源，緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村“兩委”班子成員等農(nóng)業(yè)主體人員中精選招收對(duì)象，實(shí)施分類培育。加快農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村人才流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，提升農(nóng)村基層組織和村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

另一方面，擴(kuò)大人才增量，鼓勵(lì)人才進(jìn)村。打好感情牌，廣泛深入挖掘域外人才資源，通過親情、鄉(xiāng)情感召他們參與“反哺工程”，支援家鄉(xiāng)建設(shè)。打好環(huán)境牌，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平。要倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將農(nóng)村打造成人與自然、人與人和諧共生的生態(tài)宜居地，讓人才有“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。要打好事業(yè)牌，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái)，讓已然跳出“農(nóng)門”的農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)主、退役軍人和離退休干部、教師等“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。要打好政策牌，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行有效的人才政策體系，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才活力，讓人才各得其所、盡展其才。

古語有云：“為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我國(guó)需要推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，更需促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的各類高素質(zhì)人才，尤其是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的年輕人去干事創(chuàng)業(yè)，聚集人氣振興鄉(xiāng)村。

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