自村（社區(qū)）換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，那曲市堅(jiān)持把抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)執(zhí)政根基、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的固本工程，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，嚴(yán)格依法辦事，截至2021年2月1日，全市1201個(gè)村（社區(qū)）高質(zhì)量圓滿完成換屆選舉任務(wù)，所有候選人均順利當(dāng)選，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉黨員參選率達(dá)94%、選民參選率達(dá)90%，整個(gè)換屆過(guò)程組織嚴(yán)密、平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，真正選出了好班子、換出了新氣象、激發(fā)了新活力。

　　“三個(gè)到位”抓統(tǒng)籌

　　責(zé)任落實(shí)“零缺失”

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委把抓好換屆工作作為履行管黨治黨責(zé)任的重要抓手，及時(shí)成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建市換屆辦，壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，始終保證換屆工作沿著正確方向推進(jìn)；市換屆辦下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用的通知》《關(guān)于駐村工作隊(duì)協(xié)助做好村“兩委”換屆工作的通知》，聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián)下發(fā)《那曲市村（社區(qū)）團(tuán)支部換屆工作方案》《那曲市村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆工作方案》，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

　　安排部署到位。市委常委會(huì)先后2次專題聽取和部署村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，審議研究《實(shí)施方案》，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)；去年12月23日，召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會(huì)議，安排部署全市換屆工作；市委常委、組織部部長(zhǎng)林勇先后2次與11個(gè)縣區(qū)組織部部長(zhǎng)進(jìn)行視頻連線，召開3次指導(dǎo)檢查組會(huì)議、2次換屆辦專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)、研究解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)換屆工作健康有序開展；市換屆辦建立每日選情會(huì)商制度，逐縣梳理工作進(jìn)展，分析重點(diǎn)難點(diǎn)，商議提出對(duì)策措施，在換屆選舉實(shí)施階段，堅(jiān)持每天18：00向區(qū)換屆辦、自治區(qū)第六指導(dǎo)檢查組和市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)委書記編發(fā)短信，動(dòng)態(tài)報(bào)告每日進(jìn)展。

　　督導(dǎo)檢查到位。自治區(qū)第六指導(dǎo)檢查組先后2次深入那曲，跑遍全市11個(gè)縣區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)換屆全過(guò)程，特別對(duì)那曲市《換屆方案》《人事安排方案》嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核，為那曲市搞好換屆工作給予強(qiáng)有力指導(dǎo)；市委成立11個(gè)市級(jí)指導(dǎo)檢查組，“一對(duì)一”指導(dǎo)檢查，各指導(dǎo)檢查組堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”（“直接抓”與“間接促”、“全程抓”與“重點(diǎn)抓”、“查問(wèn)題”與“推經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合）和“四個(gè)不放過(guò)”，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、查看材料、談心談話等方式，開展了2輪集中督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并督促糾正問(wèn)題245個(gè)，有力推動(dòng)了區(qū)黨委要求和市委安排落地見效。

　　“三個(gè)在先”抓準(zhǔn)備

　　打好換屆“提前量”

　　調(diào)研摸底在先。市委書記敖劉全在2020年深入各縣區(qū)開展黨建工作專題調(diào)研和重點(diǎn)工作考評(píng)時(shí)，每到一處都詳細(xì)了解現(xiàn)任村“兩委”班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備情況，要求各縣區(qū)扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，夯實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作基礎(chǔ)。

　　2020年7月至11月，市委組織部組成12個(gè)調(diào)研組，深入11個(gè)縣區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個(gè)村居和11個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，采取整鄉(xiāng)覆蓋方式開展調(diào)研摸底，先后召開座談會(huì)150多場(chǎng)次，廣泛聽取基層黨員干部群眾對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見建議，全面掌握可能影響換屆選舉的苗頭性、傾向性問(wèn)題；換屆工作正式開始前，市換屆辦下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作的通知》，要求各縣區(qū)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶的方式，逐村開展調(diào)研，對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、后備人選儲(chǔ)備情況、黨員群眾思想動(dòng)態(tài)以及可能影響換屆選舉的突出問(wèn)題開展調(diào)查摸底，做到了基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“6個(gè)清楚”。

　　軟弱渙散基層黨組織整頓在先。對(duì)2020年摸排出的軟弱渙散村黨支部和2018年以來(lái)已經(jīng)開展整頓但還需鞏固提升的村黨支部，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓整頓工作機(jī)制，靠實(shí)整頓責(zé)任，細(xì)化整頓措施，在換屆前全部實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)在先。市委組織部、市審計(jì)局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”班子成員離任（任期）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》，由市審計(jì)局派員指導(dǎo)，縣區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所抽人組成審計(jì)小組，采取“五查五看”方式，全面開展審計(jì)工作，在換屆前向群眾交一份“明白賬”，向下屆“兩委”班子交一份“清晰賬”，讓干部“清清白白參選”，讓群眾“明明白白選人”。

　　“嚴(yán)把三關(guān)”抓質(zhì)量

　　保證人選“無(wú)瑕疵”

　　嚴(yán)把“推薦關(guān)”。立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，圍繞切實(shí)把基層組織建設(shè)成為反分裂斗爭(zhēng)的橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守底線，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。在區(qū)黨委提出的人選標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化正反向條件，提出“9不準(zhǔn)6不宜”要求，從“政治、組織、工作、廉潔、群眾工作、生活作風(fēng)”6個(gè)方面細(xì)化村干部負(fù)面清單45項(xiàng)，向黨員群眾講清楚該選什么樣的人、不該選什么樣的人。

　　嚴(yán)把“審核關(guān)”。全面落實(shí)換屆人選三級(jí)審查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選進(jìn)行初審。在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)委組織部、民政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)縣級(jí)聯(lián)審無(wú)法定性的資格“存疑”人員由市委組織部協(xié)調(diào)市公安局進(jìn)行提級(jí)審查。通過(guò)逐人“過(guò)篩子”，對(duì)存在問(wèn)題的人取消候選人資格。

　　嚴(yán)把“考察關(guān)”。各縣區(qū)制訂《村（社區(qū)）“兩委”班子成員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人初步人選考察方案》，明確由組織部、民政局會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察工作，全市共組建118個(gè)考察組深入村（居）一線，通過(guò)召開座談會(huì)、走訪群眾、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和民主推薦等方式，對(duì)9026名初步人選進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。

　　“三措并舉”抓指導(dǎo)

　　程序步驟“不遺漏”

　　抓人員培訓(xùn)。召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)電視電話會(huì)議，由組織、民政等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就換屆工作政策要求、操作流程和換屆中可能遇到的各種情況、常見問(wèn)題進(jìn)行全面解讀，解答參訓(xùn)人員提出的問(wèn)題；市換屆辦堅(jiān)持每天晚上利用1個(gè)小時(shí)開展集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討，著力吃透換屆精神、掌握政策法規(guī)、熟悉換屆流程、知曉換屆紀(jì)律，切實(shí)提高指導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力，不當(dāng)“門外漢”、不搞瞎指揮，避免換屆選舉工作出現(xiàn)“硬傷”，確保整個(gè)工作經(jīng)得起時(shí)間和廣大人民群眾的檢驗(yàn)。

　　抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。編印《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)換屆中涉及的各類文書和選票、具體操作程序、選舉工作流程等制定了標(biāo)準(zhǔn)樣式、提供了示范指導(dǎo)；根據(jù)換屆工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，適時(shí)發(fā)出工作提醒；統(tǒng)一制作《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆人事對(duì)照表》《2021年村（社區(qū)）“兩委”職務(wù)設(shè)置意向表》等模板材料，發(fā)放到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)換屆選舉；對(duì)各縣區(qū)咨詢的50余個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題，統(tǒng)一由政策指導(dǎo)組研究提出初步答復(fù)意見，由換屆辦專題會(huì)研究作出統(tǒng)一答復(fù)。

　　抓現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。臨近大會(huì)選舉時(shí)，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好會(huì)議組織有關(guān)工作的通知》，要求從會(huì)場(chǎng)布置、橫幅懸掛、背景音樂、投票流程、維穩(wěn)安保、服務(wù)保障、疫情防控等細(xì)微環(huán)節(jié)入手，體現(xiàn)選舉現(xiàn)場(chǎng)的莊重感、儀式感，著力營(yíng)造喜慶、隆重、熱烈的氛圍，并做到真正使換屆選舉過(guò)程成為廣大黨員群眾接受黨性教育、愛國(guó)主義教育、民主法治教育的過(guò)程；各縣區(qū)委書記和組織部部長(zhǎng)至少實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉大會(huì)。

　　“奏好三曲”抓引導(dǎo)

　　風(fēng)氣監(jiān)督“無(wú)盲區(qū)”

　　奏好“交響曲”。成立那曲市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆宣傳工作方案》，對(duì)換屆前期、換屆期間、換屆后期三個(gè)階段的宣傳工作重點(diǎn)作出安排。

　　奏好“進(jìn)行曲”。廣泛動(dòng)員市縣兩級(jí)指導(dǎo)檢查組、駐村工作隊(duì)、第一書記、鄉(xiāng)村振興專干、“四講四愛”農(nóng)牧民宣講員等力量，采取走村入戶、上門家訪、發(fā)放宣傳手冊(cè)、以會(huì)代宣等方式，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策法規(guī)、工作安排、紀(jì)律要求等；發(fā)出《致全市廣大農(nóng)牧民黨員和群眾的一封信》（藏漢雙文），引導(dǎo)廣大黨員群眾積極參與換屆、正確行使權(quán)利、自覺遵守紀(jì)律。

　　奏好“協(xié)奏曲”。換屆伊始，在那曲廣播電視臺(tái)、那曲報(bào)、羌塘先鋒等媒體開設(shè)換屆選舉專題專欄；廣泛開展“換屆我承諾”活動(dòng)，簽訂公開承諾書9855份；市換屆辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)20期、周報(bào)8期，3篇信息被區(qū)黨委辦公廳采用，多條信息被區(qū)內(nèi)主要媒體采用刊登。