今年以來，拉薩市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會(huì)議精神，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好2021年全市村（社區(qū)）組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作的通知》，明確從夯實(shí)基礎(chǔ)、摸清底數(shù)、研判選情等方面入手，做細(xì)做實(shí)前期準(zhǔn)備工作，為有序推進(jìn)村（社區(qū)）組織換屆打牢基礎(chǔ)。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子意義深遠(yuǎn)。全面建成小康社會(huì)既要靠政策、靠項(xiàng)目、靠投入，更要靠村（社區(qū)）“兩委”班子和廣大村（社區(qū)）干部帶領(lǐng)各族群眾實(shí)干苦干。

　　換出好班子，選出帶頭人。在生機(jī)勃勃的高原新農(nóng)村，拉薩村（社區(qū)）“兩委”換屆工作正平穩(wěn)、扎實(shí)、有序展開。

　　集中摸排“清家底”

　　為認(rèn)真做好村（社區(qū)）“兩委”班子期滿考核和班子成員綜合評(píng)議工作，拉薩市圍繞政治素質(zhì)、能力水平、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面，采取述職評(píng)議、自查自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談等方式，結(jié)合平時(shí)掌握情況，全方位、多角度評(píng)準(zhǔn)評(píng)實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況和班子成員作用發(fā)揮情況。

　　截至目前，已完成287個(gè)村（社區(qū)）組織班子期滿考核、1920名班子成員綜合評(píng)議。初步掌握，一類班子54個(gè)、二類班子108個(gè)、三類班子114個(gè)、四類班子11個(gè)；優(yōu)秀班子成員169名、稱職976名、基本稱職758名、不稱職17名。

　　各縣（區(qū)）組織部門和民政部門牽頭，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村力量，成立專項(xiàng)工作組，深入鄉(xiāng)村兩級(jí)采取座談交流、個(gè)別交談、入戶訪談等形式，建立摸排工作臺(tái)賬，全面掌握第一手資料，為準(zhǔn)確制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉時(shí)間表、路線圖，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)如期完成換屆工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)分析研判，初步篩選出換屆放心村（社區(qū)）171個(gè)、一般村（社區(qū)）105個(gè)、重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）11個(gè)。

　　整頓提升“強(qiáng)堡壘”

　　把增強(qiáng)基層黨組織的政治功能、提升組織力作為關(guān)鍵之舉，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，對(duì)22個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、142個(gè)鞏固提升村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行整頓提升，以強(qiáng)帶弱、整體提升，筑牢“橋頭堡”。堅(jiān)持“一支部一方案、一問題一對(duì)策”的原則，對(duì)照問題清單，逐一分析問題原因，逐個(gè)細(xì)化整改措施，形成整頓方案164個(gè)，提出整改措施277條、鞏固提升措施280條。

　　實(shí)行區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)督辦機(jī)制，各級(jí)掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，真正幫助基層黨組織找問題、想對(duì)策、提建議。堅(jiān)持跟蹤督促，市縣兩級(jí)組織部門定期不定期深入基層黨組織進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握整頓工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、常態(tài)督導(dǎo)。

　　按照整頓提升村（社區(qū)）黨員滿意度不低于95%、村民代表滿意度不低于85%的要求，由拉薩市委組織部部務(wù)會(huì)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)各縣（區(qū)）委組織部分管黨建工作的副部長(zhǎng)，開展整頓驗(yàn)收和滿意度測(cè)評(píng)。截至目前，全市22個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、142個(gè)鞏固提升村（社區(qū)）黨組織已全部完成整頓，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。整頓期間，共調(diào)整、清理村（社區(qū)）干部6名。

　　深入調(diào)研“治難癥”

　　為全面掌握重點(diǎn)難點(diǎn)村社情民意，找準(zhǔn)問題根源，結(jié)合黨員“三包”和社情民意搜集報(bào)送工作，由各縣（區(qū)）委書記主抓，統(tǒng)籌組織、紀(jì)檢、民政、信訪等部門力量，深入村組走訪，分別與村（社區(qū)）組織班子成員、村級(jí)后備干部、致富帶頭人和黨員群眾代表談話，精準(zhǔn)掌握群眾對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）組織班子的看法、對(duì)村（社區(qū)）換屆工作的意見建議和可能影響換屆的因素。

　　同時(shí)，針對(duì)班子合力不強(qiáng)、黨員管理寬松、基層治理混亂、村風(fēng)民風(fēng)不淳、選民登記困難等問題，由組織部門和民政部門牽頭，研究制訂應(yīng)急預(yù)案，確保換屆工作有序進(jìn)行。截至目前，共開展調(diào)研49次，制訂換屆工作應(yīng)急預(yù)案48個(gè)。

　　嚴(yán)格審計(jì)“強(qiáng)體檢”

　　堅(jiān)持把村（社區(qū)）組織班子和成員離任審查作為開展換屆選舉工作的根本保證，圍繞重要事務(wù)、重大支出和黨員群眾反映強(qiáng)烈的問題等內(nèi)容，由各縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、水利、環(huán)保等部門抽調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干逐村審計(jì)與邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的方式，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全覆蓋離任審查，防范“帶病換屆”。

　　同時(shí)，聚焦換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）、選情復(fù)雜村（社區(qū)）、集體資產(chǎn)資金較大村（社區(qū)）等開展重點(diǎn)審計(jì)，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地審查、復(fù)核，及時(shí)公示審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格督促整改或移交有關(guān)部門處理，為選出作風(fēng)正派、廉潔奉公、為民辦實(shí)事的村（社區(qū)）干部打好基礎(chǔ)。截至目前，115個(gè)村（社區(qū)）完成離任審查，發(fā)現(xiàn)報(bào)賬程序不規(guī)范、賬目不清等需要立行立改的問題33個(gè)。

　　拓寬渠道“納賢士”

　　把謀劃村（社區(qū)）“兩委”班子換屆人選作為換屆工作的重中之重，注重拓寬選人視野，按照“八選十不選”的要求，組織駐村工作隊(duì)、村級(jí)組織專干、鄉(xiāng)村振興專干、黨員、村（社區(qū)）居民代表開展人選大摸排行動(dòng)，重點(diǎn)從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)村振興專干和未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)致富能人、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、離退休公職人員中推選班子成員。截至目前，初步掌握擬“進(jìn)”人員120人，其中鄉(xiāng)村振興專干11人，未就業(yè)高校畢業(yè)生1人，優(yōu)秀退役軍人6人，返鄉(xiāng)致富能人11人。