解開(kāi)企業(yè)賬款拖欠“連環(huán)套”
企業(yè)賬款拖欠是一個(gè)老問(wèn)題,對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的影響尤為突出。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,解開(kāi)企業(yè)賬款拖欠的“連環(huán)套”,不僅關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期、企業(yè)信譽(yù)和公平公正的營(yíng)商環(huán)境,更關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與健康發(fā)展大局,需高度重視并切實(shí)解決。
今年以來(lái),針對(duì)企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題,多個(gè)部門出臺(tái)了一系列舉措。日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé),央企國(guó)企要帶頭償還,突出實(shí)質(zhì)性清償,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等。對(duì)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、如何償還等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng),傳遞出加大清欠力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展的決心。
企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題,不僅受地方政府財(cái)力缺口、償債能力下降、企業(yè)資金鏈趨緊等因素影響,也與相關(guān)制度不健全、社會(huì)監(jiān)督和信用機(jī)制缺失相關(guān),需制定系統(tǒng)化對(duì)策加以解決。
各級(jí)地方政府要把加強(qiáng)預(yù)算約束和壓實(shí)還款責(zé)任擺在重要位置。防范治理政府類投資項(xiàng)目賬款拖欠問(wèn)題,需遏制增量與化解存量并舉。一方面,要從源頭入手,嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算管理、規(guī)范政府投資。另一方面,地方政府需摸清底數(shù),科學(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模,做好分類,不僅要積極償還自身債務(wù),還要解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”,督促央企國(guó)企帶頭償還,形成良好示范效應(yīng)。
現(xiàn)金流是中小企業(yè)的生命線,要確保企業(yè)賬款得到實(shí)質(zhì)性清償。部分央企國(guó)企以再接工程等為由逃避清償責(zé)任,采取先貨后款等方式拖延清償時(shí)間,延期支付賬款形式隱蔽多樣。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,《方案》提出突出實(shí)質(zhì)性清償,旨在約束經(jīng)營(yíng)主體要按照契約精神、法定程序,在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性清償,讓清理拖欠企業(yè)債務(wù)的“真金白銀”真正給到被拖欠者手中。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),要構(gòu)建企業(yè)拖欠賬款信息公開(kāi)、失信懲戒和追責(zé)問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款本質(zhì)上是濫用市場(chǎng)支配地位,要強(qiáng)化對(duì)大型企業(yè)及時(shí)付款的約束,加快修補(bǔ)導(dǎo)致拖欠的制度漏洞,探索建立“不敢欠”“不能欠”“不想欠”長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。進(jìn)一步完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光,完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,加大對(duì)拖欠企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:裴 文)
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