江蘇:進入“3.0時代”,軟件園區(qū)創(chuàng)建有啥不一樣?
常坐地鐵的南京人都知道,軟件大道站是南京地鐵1號線的“大站”,數(shù)據(jù)顯示,全線約1/5的人在該站上下車。龐大的人流來自于該站周邊建筑面積超過1100萬平方米的軟件園區(qū),集聚著數(shù)十家世界500強企業(yè)、世界百強軟件企業(yè)、中國百強企業(yè),以及600多家高新技術(shù)企業(yè)。
像這樣的軟件園區(qū),全國還有數(shù)十家。截至2020年,我國軟件園區(qū)總體經(jīng)濟收入已達7萬多億元。軟件園區(qū)收入在全國軟件收入占比,由2010年的67.7%提升至2020年的90.4%,用地規(guī)模提升198.1%,凈利潤是2010年的8.7倍。軟件園區(qū)不僅成為軟件產(chǎn)業(yè)集聚的載體,更成為地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“橋頭堡”“孵化池”。
如何進一步推動產(chǎn)業(yè)高效集聚,推動中國軟件名園的創(chuàng)建?前不久,在南京舉行的中國軟件名園創(chuàng)建工作座談會上,圍繞創(chuàng)建中國軟件名園,各地各抒己見、出謀劃策。
軟件園區(qū)進入“3.0時代”,
要素空間集聚走向產(chǎn)業(yè)鏈接集聚
為什么要創(chuàng)建中國軟件名園?
當(dāng)前,我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)正進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速迭代的關(guān)鍵期,“軟件定義”引領(lǐng)創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型、培育動能,不斷加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程,為制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐。
“軟件產(chǎn)業(yè)作為新一代信息技術(shù),是創(chuàng)新的核心源泉,也是推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要引擎?!敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強說,軟件名城、名園是軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體。工信部發(fā)布的《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出以開展中國軟件名園創(chuàng)建工作為抓手,進一步推動產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。
眼下,我國軟件產(chǎn)業(yè)已進入高質(zhì)量發(fā)展攻堅期。座談會上發(fā)布的《軟件園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)顯示,從2012年至2021年十年時間,國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2萬億元暴漲到超過9萬億元,特別是近三年,受新冠肺炎疫情影響,對軟件需求的迅速增長和應(yīng)用場景的不斷迭代、創(chuàng)新,在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,軟件已成為核心競爭力。
中國軟件評測中心主任助理吳金濤分析了近年來軟件園區(qū)的變化——
我國軟件園區(qū)承載了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的重任,據(jù)統(tǒng)計,2010—2020年,軟件產(chǎn)業(yè)基地十年間孵化面積從633萬平方米增長至2520萬平方米,園區(qū)孵化企業(yè)“量質(zhì)齊升”,通過孵化形成龍頭企業(yè)帶動、中小微企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。像北京的中關(guān)村軟件園匯聚了高新企業(yè)700余家,西安軟件園聚集了陜西省90%以上的軟件企業(yè)。
融資形態(tài)也發(fā)生改變。原來的軟件園區(qū)是以政府投資和園區(qū)自有資金孵化中小企業(yè)?,F(xiàn)在隨著產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略基金等外部社會資源的不斷涌入,相對投資不斷增加。園內(nèi)業(yè)態(tài)也愈發(fā)豐富,在發(fā)展初期,我國軟件園對外部環(huán)境、資源取向的控制力較弱,多以發(fā)展信息服務(wù)外包、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)為主,隨著技術(shù)演變與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變,軟件園產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向著數(shù)字化、特色化、融合化方向發(fā)展。
隨著二十多年的發(fā)展,軟件園區(qū)從“1.0時代”政府指導(dǎo)型、“2.0時代”企業(yè)主導(dǎo)型,迭代到以資源整合型為主的“3.0”版本。
“軟件產(chǎn)業(yè)的變革,為園區(qū)集聚發(fā)展提出了新的要求。” 吳金濤解釋說,數(shù)字經(jīng)濟時代,軟件企業(yè)對于園區(qū)的需求會隨著產(chǎn)業(yè)演進而變化,軟件產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的“空間集聚”轉(zhuǎn)向推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈接集聚”,對人才、政策、技術(shù)、配套和數(shù)據(jù)的需求都發(fā)生了明顯的變化。
在這樣的背景下,協(xié)同發(fā)展,成為新的關(guān)鍵詞。我國的軟件園區(qū)內(nèi)部,也必將從相互無關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,形成全產(chǎn)業(yè)鏈聚集。軟件園區(qū)之間,也將形成從軟件設(shè)計、研發(fā)、協(xié)同到落地應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式。比如,不斷涌現(xiàn)出的像中國聲谷、天河軟件園、浦東軟件園幾個分園、中關(guān)村全國各地的分園,形成“一園帶動多地”的發(fā)展模式。
軟件名園創(chuàng)建的江蘇實踐:
從做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模到提升發(fā)展能級
江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長期居于全國榜首,軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,江蘇各地軟件園區(qū)的創(chuàng)建歷程,正是管窺這一變化最好的窗口。
早在2010年,南京市就被工信部授予首個“中國軟件名城”稱號,之后蘇州和無錫也相繼獲評“中國軟件特色名城”。目前全省共有7個國家級軟件園和25個省級軟件園,軟件產(chǎn)業(yè)的空間布局覆蓋全省主要創(chuàng)新區(qū),初步形成“特色發(fā)展、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的格局。
去年,我省率先開展省級軟件名園的培育試點,將省內(nèi)8個軟件園區(qū)列入江蘇軟件名園重點培育庫,“目的是進一步推動集聚特色化發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化政策環(huán)境、推廣典型經(jīng)驗,為創(chuàng)造中國軟件名園夯實基礎(chǔ)。”省工信廳副廳長池宇介紹說。
座談會的主辦地南京軟件谷正是其中之一。成立于2011年的南京軟件谷,規(guī)劃面積73平方公里,是中國第一批新型工業(yè)化示范基地?!叭绻f‘十三五’期間產(chǎn)業(yè)集聚更多強調(diào)的是‘名城’的創(chuàng)建方式,‘十四五’期間,我們將無縫切換到‘名城+名園’的雙驅(qū)動創(chuàng)建模式?!敝袊暇┸浖雀敝魅吸S敖齊坦言,這一過程充滿挑戰(zhàn)。
既要調(diào)整方向、又要瞄準(zhǔn)高端成為難點。南京軟件谷一方面穩(wěn)存量、擴增量,在鞏固原有的通信軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、信息安全等優(yōu)勢領(lǐng)域的同時,大力發(fā)展人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài),打造出一條相對完整的數(shù)字經(jīng)濟的迭代鏈條,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另一方面,抓協(xié)同、促創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)市場主體地位,建成國家級企業(yè)中心、重點實驗室、博士后科技工作站等平臺,組建通信及運維服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、智能終端、信創(chuàng)、集成電路六大產(chǎn)業(yè)鏈,通過分享前沿商業(yè)模式和應(yīng)用場景,促進全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作,提升發(fā)展能級。
“持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)同樣至關(guān)重要?!碧K州工業(yè)園區(qū)管委會科技創(chuàng)新委處長陳永財介紹,蘇州是工業(yè)大市,蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)9000多家。幾年前規(guī)劃成立的金雞湖軟件產(chǎn)業(yè)園正位于園區(qū)內(nèi),目前圍繞工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件和嵌入式軟件,已集聚2000多家企業(yè),其中上市企業(yè)超過10家,產(chǎn)值規(guī)模超1000億。園內(nèi)還聚集了1000多家各種資本。
依此家底,金雞湖軟件產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路“始終如一”:聚焦工業(yè)軟件核心優(yōu)勢領(lǐng)域,堅定圍繞工業(yè)軟件這一細分領(lǐng)域打造軟件名園,推進國家級聯(lián)合實驗室、重點實驗室的建設(shè),組建并參與各種聯(lián)盟,把“三個一批”當(dāng)做著力方向——聚集培育一批優(yōu)勢企業(yè)集群,突破一批工業(yè)軟件的核心關(guān)鍵技術(shù),打造一批行業(yè)知名的代表性產(chǎn)品和應(yīng)用。
“中國軟件名園”的未來:
園區(qū)管理模式更加智慧化市場化
展望未來,該如何創(chuàng)建更高標(biāo)準(zhǔn)的“中國軟件名園”呢?
當(dāng)前,國內(nèi)軟件園區(qū)數(shù)字管理能力正在不斷提升,不少園區(qū)已建成從基礎(chǔ)設(shè)施到云服務(wù)環(huán)境,再到前沿應(yīng)用場景的多維度體系,針對仿真、開發(fā)、測試等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新場景,設(shè)立了專門的數(shù)字化服務(wù)平臺。然而,園區(qū)運營的數(shù)字化程度與人們對軟件這一“未來產(chǎn)業(yè)”的認知期待還不相符。
“軟件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到今天,該完全跳出軟件產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展來考慮了,應(yīng)基于數(shù)字經(jīng)濟角度來全面考慮軟件產(chǎn)業(yè)園的布局和建設(shè),打造成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的功能區(qū)、數(shù)字創(chuàng)新的倍增器、數(shù)字創(chuàng)新的孵化器?!焙鲜」ば艔d二級巡視員顏琰建議。
園區(qū)建設(shè)及運營應(yīng)更加智慧化成為共識。吳金濤認為,軟件園具備多業(yè)態(tài)、用戶群廣泛、服務(wù)多元化的特點,人工智能、無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)將催生眾多智慧化應(yīng)用場景,在新一代技術(shù)推動下,園區(qū)的運營應(yīng)融合多種數(shù)字資源,通過智能檢測園區(qū)經(jīng)營、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、能效、安防等關(guān)鍵指標(biāo),全面提升園區(qū)競爭力。
管理模式應(yīng)更加市場化成為另一個方向。長期以來,我國園區(qū)大部分是以政府主導(dǎo)、政策驅(qū)動的特點,隨著全國范圍內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化,園區(qū)主體發(fā)生多元化變化,逐漸形成“去行政化”的改革方向。
各地軟件園區(qū)在中國軟件名園創(chuàng)建中正形成一批經(jīng)驗——
沈陽國際軟件園產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團有限公司副總經(jīng)理李輝介紹,園區(qū)建立了做股權(quán)投資的子基金——德鴻資本,目前已經(jīng)投資了20多家企業(yè),被評為遼沈地區(qū)最活躍的投資機構(gòu)。沈陽市政府打造的盛京基金小鎮(zhèn)也落戶該園區(qū),在管資金規(guī)模超過200億元。
深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進中心主任王輝總結(jié)說,在組織層面上,深圳軟件園把市內(nèi)的工信、科技、教育等各部門、協(xié)會、院校做協(xié)同,比如工信局主要出臺一些行業(yè)性政策,科技口參與總投資200多億的核心軟件攻關(guān)工程,教育口持續(xù)推進市內(nèi)十幾所院校的特色化軟件學(xué)院建設(shè)等,加強協(xié)同創(chuàng)建力度。
江蘇則將重點繼續(xù)放在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚上?!凹刍亲鰪娷浖a(chǎn)業(yè)共同模式,加快產(chǎn)業(yè)提檔升級、打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的核心支撐?!背赜畋硎?,我省全力支持南京、蘇州、無錫等地高水平建設(shè)中國軟件名園,積極推動省內(nèi)各軟件園區(qū)實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。
為此,我省提出“三個強化”:強化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng),強化產(chǎn)業(yè)政策體系的支撐,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的集聚——推動構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所建立新型長效對接合作機制,創(chuàng)新人才引進、評價、流動激勵機制,加快修訂《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》,最大限度發(fā)揮政策法規(guī)合力和疊加效應(yīng),更好地釋放各類創(chuàng)新主體的活力,實現(xiàn)全省軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
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