成都規(guī)范國(guó)企融資：

　　嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門(mén)舉借債務(wù)

　　日前，成都市政府官網(wǎng)連發(fā)三文，針對(duì)成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保、投資和上市公司國(guó)有股權(quán)，發(fā)布了相關(guān)監(jiān)督管理辦法，分別為《成都市上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)《成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》的政策解讀。

　　防范企業(yè)超擔(dān)保能力提供擔(dān)保

　　成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑掇k法》的權(quán)責(zé)邊界更加清晰，比如進(jìn)一步厘清了成都市國(guó)資委、市屬?lài)?guó)有企業(yè)在融資及擔(dān)保活動(dòng)中的職能職責(zé)。

　　在監(jiān)督管理和融資監(jiān)督方面，《辦法》新增了多項(xiàng)規(guī)定。比如，嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門(mén)舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財(cái)政收入作為還款來(lái)源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為。 《辦法》還明確了成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)要合理確定擔(dān)保規(guī)模，防范企業(yè)超擔(dān)保能力提供擔(dān)保。擔(dān)保規(guī)模按照實(shí)際提供的擔(dān)保余額統(tǒng)計(jì)。

　　提出6項(xiàng)禁止類(lèi)投資項(xiàng)目

　　在市屬?lài)?guó)企投資方面，成都市國(guó)資委重新制定了《成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》。其中明確了成都市政府、市國(guó)資委、市屬?lài)?guó)有企業(yè)在市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)管中的職能職責(zé)。明確了成都市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，其中提出了6項(xiàng)禁止類(lèi)投資項(xiàng)目，包括不符合國(guó)家、四川省及成都市產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目；不符合土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)、資金來(lái)源等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目；不符合市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的投資項(xiàng)目等。

　　加強(qiáng)上市公司國(guó)有股權(quán)

　　變動(dòng)事項(xiàng)的監(jiān)督管理

　　《成都市上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)中明確將上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批權(quán)限劃分為國(guó)家出資企業(yè)、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府三個(gè)層級(jí)。具體而言，將成辦發(fā)〔2020〕35號(hào)文規(guī)定的由市國(guó)資委審核后報(bào)成都市委市政府審定的事項(xiàng)根據(jù)重大程度進(jìn)一步分為兩類(lèi)，一類(lèi)由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府審定，一類(lèi)由成都市國(guó)資委在履行內(nèi)部決策程序后直接下達(dá)批復(fù)。

　　《實(shí)施辦法》還提到，國(guó)有股東為市屬?lài)?guó)有企業(yè)的，由國(guó)有股東經(jīng)過(guò)內(nèi)部決策程序后逐級(jí)報(bào)成都市國(guó)資委，成都市國(guó)資委在履行內(nèi)部決策程序后，屬于《實(shí)施辦法》規(guī)定所涉事項(xiàng)范圍的，由成都市國(guó)資委報(bào)市政府審定，成都市政府審定同意后由市國(guó)資委下達(dá)書(shū)面批復(fù)；其他事項(xiàng)由成都市國(guó)資委直接下達(dá)書(shū)面批復(fù)。

　　成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?鄒悅