光明日報記者 魯元珍

　　今年的《政府工作報告》提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。3月22日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（以下簡稱《公告》），明確進一步加大留抵退稅力度的具體措施和操作辦法。新一輪留抵退稅政策有哪些亮點？在哪些方面加大了減稅退稅力度？在3月23日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部、國家稅務總局相關負責人解答了相關問題。

　　力度更大：多年來的存量留抵稅額可全部退還

　　“2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內容，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術改造、設備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內生動力、推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”財政部副部長許宏才在發(fā)布會上說。

　　當企業(yè)的增值稅銷項稅額小于進項稅額時，則形成留抵退稅。2018年以前的主要處理方式是結轉下期抵扣。為緩解企業(yè)壓力，我國自2019年4月起試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，對先進制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，其他行業(yè)滿足條件的退還60%。

　　目前的留抵退稅政策主要集中在增量留抵退稅，即2019年4月以后的進項增值稅納入留抵退稅范圍。而新增了存量留抵退稅，是此次政策一大亮點。

　　“從增量和存量兩方面入手實施退稅，力度更大。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還?！痹S宏才解釋道。

　　范圍更廣：全額退稅拓展到小微企業(yè)和全部制造業(yè)

　　“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎，需要重點支持和扶持?！痹S宏才說。

　　此次留抵退稅政策重點支持小微企業(yè)和制造業(yè)。按照《公告》，政策主要涉及主體包括：所有符合條件的小微企業(yè)，以及“制造業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)”“軟件和信息技術服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等六大行業(yè)。

　　此前，全額增量留抵退稅主要集中在先進制造業(yè)，現(xiàn)在則擴大到所有的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等六大行業(yè)以及小微企業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

　　許宏才說，今年加大了小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，將對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

　　保障實施：首批4000億元轉移支付資金已下達

　　為確保留抵退稅政策切實落地，資金保障是關鍵。當前，增值稅收入中央和地方的分成比例是各占50%，相應退稅中央和地方的負擔比例也是各50%。留抵退稅1.5萬億元，地方約承擔7500億元。

　　“財政部在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金?！痹S宏才說，這1.2萬億元資金主要分三部分——留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區(qū)財力專項資金。對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%，并向中西部地區(qū)傾斜。

　　目前，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的4000億元轉移支付資金已于3月21日提前下達。如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快直達企業(yè)？

　　對此，國家稅務總局副局長王道樹表示，稅務部門將采取多項措施確保大規(guī)模留抵退稅不折不扣落實到位。要拉出任務清單和責任清單，摸清底子，對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進行全面整理，依托稅收大數據充分驗證納稅人留抵稅額數據，同時開展全面精準輔導。在具體進度安排上，分批分步推進，聚焦關鍵時間節(jié)點，在4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保完成既定目標。

　　《光明日報》（ 2022年03月24日 09版）