打造特色小鎮(zhèn)是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。近年來,各地建設了不少特色小鎮(zhèn),有力推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但是,也有一些地方的特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了特色不夠鮮明、低水平重復建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不暢、無序競爭等問題。解決這些問題,必須推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。
注重塑造特色。特色是與眾不同,是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。特色小鎮(zhèn)的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科學合理地進行城鎮(zhèn)建設,而是依靠房地產(chǎn)、大規(guī)模投資來造鎮(zhèn)造城,或者亦步亦趨跟風復制其他地方特色,就會導致小鎮(zhèn)同質化、無特色,進而失去吸引力和競爭力。塑造特色小鎮(zhèn)的獨特氣質,應當創(chuàng)新理念,結合自身資源稟賦,找準產(chǎn)業(yè)定位,進行科學規(guī)劃,將小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務功能有機融合,挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的特色。其中,重點是培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎,有特色產(chǎn)業(yè),就業(yè)就有崗位,創(chuàng)業(yè)就有空間,發(fā)展就有前景,就能更好實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、群眾安居樂業(yè)。
強化市場驅動。建設特色小鎮(zhèn),必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分利用多元化可持續(xù)投融資機制,更多借助市場力量驅動發(fā)展。正確處理市場與政府的關系,發(fā)揮好“看不見的手”的決定性作用和“看得見的手”的引導性作用,實現(xiàn)市場與政府作用互促互進、有機結合。凡是市場能做好的,就交給市場去做;凡是能利用市場機制的,就引入市場機制。同時,加快服務型政府建設,堅持前瞻性做好長遠規(guī)劃和整體規(guī)劃,加強對特色小鎮(zhèn)的頂層設計;改善營商環(huán)境,以良好的政策和制度環(huán)境激發(fā)社會創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展活力。
激發(fā)科技力量。當前,新一輪科技革命正在加速推進,一些關鍵科學技術取得重大突破,不同技術融合運用使重大創(chuàng)新不時涌現(xiàn),給社會生產(chǎn)方式和生活方式帶來巨大變化。建設特色小鎮(zhèn)要抓住新科技革命機遇,以新理念、新技術、新工藝、新方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以新能源示范、生態(tài)無害化處理、綠色建筑推廣等改造傳統(tǒng)的能源使用、污水和垃圾處理方式,運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能、生物技術等新技術催生出與特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟模式相適應的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育新業(yè)態(tài)、新模式和新增長點。
實現(xiàn)動能轉換。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)代特色小鎮(zhèn),不會一蹴而就。必須著眼長遠,構建特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機制,促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展動能轉型升級、更加強勁。實現(xiàn)動能轉換,一靠制度創(chuàng)新,二靠科技創(chuàng)新。在小鎮(zhèn)建設過程中,既要解放思想,以創(chuàng)新思維推動工作、解決問題,打造優(yōu)良政務生態(tài),改善發(fā)展環(huán)境,最大限度地激發(fā)各類主體的內(nèi)生動力;又要著力破除創(chuàng)新鏈條中的障礙,降低創(chuàng)新成本,提升創(chuàng)新效益,依靠創(chuàng)新驅動形成發(fā)展新活力,推動特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。
(作者為武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授)
《 人民日報 》( 2018年05月23日 07 版)
-
為特色小鎮(zhèn)量身定做“成長秘籍”
鎮(zhèn)小能量大,創(chuàng)新故事多。從省會杭州的基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn),到東海之濱的機器人小鎮(zhèn)、漁港小鎮(zhèn);從浙北平原的巧克力小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn),到浙西山區(qū)的青瓷小鎮(zhèn)、江南藥鎮(zhèn)……[詳細]