市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員對化妝品店開展檢查。資料圖

　　日前，西藏自治區(qū)全區(qū)市場監(jiān)管工作會議在拉薩召開，自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組副書記、局長多吉歐珠回顧總結(jié)了2023年西藏市場監(jiān)管領(lǐng)域各項工作取得的成績，同時對2024年的重點工作任務(wù)進行了安排部署。會上，還對2023年西藏自治區(qū)食品安全工作、知識產(chǎn)權(quán)工作中的先進單位、先進集體及先進個人進行了表彰。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　市場環(huán)境更加公平公正

　　多吉歐珠介紹，2023年西藏不斷提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”水平，企業(yè)開辦壓縮至1個工作日。推行“不見面”審批，全區(qū)上線各類智能終端設(shè)備120余臺。拓寬登記渠道，提高登記環(huán)節(jié)認證效率，推進電子營業(yè)執(zhí)照在各類政務(wù)環(huán)境中的廣泛應(yīng)用。推行經(jīng)營主體歇業(yè)登記，推廣政務(wù)服務(wù)事項容缺受理，建立股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗服務(wù)機制。

　　在全力扶持個體工商戶發(fā)展方面，那曲市出臺《發(fā)展培育經(jīng)營主體行動方案》，拉薩市試點推進“個轉(zhuǎn)企”改革，山南市投入219萬元上線運行個體智能審批一體機，林芝市試點開展食品生產(chǎn)審批權(quán)限下放縣（區(qū)）改革。2023年，全區(qū)經(jīng)營主體總量達49.99萬戶，同比增長14.22%。

　　西藏出臺《關(guān)于建立公平競爭審查內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制的意見》，督促各部門落實公平競爭審查制度，提升審查質(zhì)效。2023年，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺開展抽查任務(wù)929次，檢查經(jīng)營主體1.46萬戶，跨部門聯(lián)合檢查490次，企業(yè)抽查率達5.8%，檢查結(jié)果公示率100%。

　　西藏持續(xù)推進重點領(lǐng)域監(jiān)管，立案查處違規(guī)收費案件15起，責(zé)令退費171萬元，罰沒482.74萬元，為經(jīng)營主體減負2億多元。同時，集中開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、冬蟲夏草和牛肉制品專項整治、“健康飲茶”普及推廣等，共查辦違法違規(guī)案件1132件，案值419.17萬元，罰沒827.71萬元，移送公安機關(guān)案件線索6件。

　　此外，西藏完善消費維權(quán)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批放心消費示范店和線下無理由退貨單位，發(fā)展ODR企業(yè)184家。全年12315平臺共接收各類投訴舉報咨詢6.56萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1455.85萬元，在市場監(jiān)管總局關(guān)于消費投訴處理短信抽查工作中，西藏滿意度達到92.59%，位列全國第一。

　　食品安全形勢穩(wěn)中向好

　　特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

　　2023年，西藏嚴格遵循“四個最嚴”要求，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，推進1.8萬名市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)6.3萬戶，配備食品安全總監(jiān)4894名，食品安全員近6萬名。企業(yè)主體責(zé)任落實進一步強化，質(zhì)量安全承諾書簽訂率、食品安全自查覆蓋率和報告率持續(xù)保持100%。推進實施肉制品、酒類制品專項幫扶提升，完成乳制品質(zhì)量提升行動，乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任保險購買率達87.5%。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治，全區(qū)甜茶藏面館提檔升級率80.7%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率80%。針對學(xué)校、商超、農(nóng)貿(mào)市場、集中用餐單位、餐飲外賣等重點場所、重點領(lǐng)域開展整治提升行動，整改問題隱患3500個。全年未發(fā)生重大食品安全和輿情事件。

　　在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，西藏開展重大安全隱患排查整治、全區(qū)市場監(jiān)管燃氣安全專項整治等工作，共排查安全隱患868處，對不合格氣瓶、特種設(shè)備及時予以封存、封停。督促企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，全區(qū)84家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、4564家特種設(shè)備使用單位、153家氣瓶充裝單位已全部配齊安全總監(jiān)和安全員，全年完成各類特種設(shè)備檢驗1.7萬余臺（套）。

　　西藏還不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，發(fā)布《西藏自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，制定《西藏自治區(qū)2023年貫徹落實〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）〉和〈“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃〉的推進計劃》。持續(xù)開展“藍天”“昆侖”“龍騰”專項行動，打擊商標非正常申請行為，加強侵權(quán)行為打擊和行政保護，首批地（市）級“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站”掛牌，實現(xiàn)地（市）級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系全覆蓋。

　　加快推進“個轉(zhuǎn)企”改革

　　著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量

　　2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實自治區(qū)第十次黨代會部署、推進“四個創(chuàng)建”的攻堅之年。今年自治區(qū)市場監(jiān)管局將全面優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力，為推動西藏高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。

　　今年，西藏將通過優(yōu)化經(jīng)營主體準入制度，加快推進“個轉(zhuǎn)企”改革，拓展電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　深入開展民生領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，聚焦原材料、醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)、日用消費品等重點領(lǐng)域，集中查處一批競爭違法案件。深入推進涉企違規(guī)收費專項整治行動。嚴厲打擊假國企央企“黑中介”以及虛假認證行為，持續(xù)推進醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和商業(yè)賄賂集中整治，繼續(xù)鞏固打擊傳銷工作成效。

　　同時，將圍繞高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)營主體、有關(guān)單位開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育，協(xié)調(diào)推進專利、商標的轉(zhuǎn)化運用，加強地理標志保護產(chǎn)品培育和推廣，推進西藏特色品牌建設(shè)。

　　持續(xù)開展“鐵拳行動”，圍繞校園食品安全、食品非法添加、涉老幼用品、加油機計量作弊等民生痛點，重拳查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件。長效開展冬蟲夏草、牛肉干等特色產(chǎn)品專項檢查。以學(xué)校、養(yǎng)老院為重點，建立智慧食安覆蓋工程，有效鞏固甜茶藏面館提檔升級工作成果，組織開展糌粑類食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升行動。

　　此外，將深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，基本建立燃氣氣瓶安全風(fēng)險管控和隱患排查整治工作機制，持續(xù)推進電梯安全筑底行動。加強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范管理，切實提高檢驗工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。