今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，西藏檢察機(jī)關(guān)緊扣西藏特殊區(qū)情，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞信訪工作“五個法治化”要求，采取多元化機(jī)制推動矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、消滅在萌芽狀態(tài)。

　　打造“央宗熱線”品牌

　　扭住西藏山高溝深路遠(yuǎn)路險、高寒低壓缺氧等自然環(huán)境特點(diǎn)，西藏檢察機(jī)關(guān)把數(shù)字信訪納入“十四五”數(shù)字檢察工作整體布局，創(chuàng)建西藏檢察機(jī)關(guān)12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“央宗熱線”和分析系統(tǒng)，開通12309“一號通辦”檢察對外服務(wù)功能，通過信息化、智能化激發(fā)西藏檢察信訪工作新動能。

　　自今年4月起，全區(qū)12309熱線統(tǒng)一由自治區(qū)檢察院管理。自治區(qū)檢察院實(shí)行統(tǒng)一接聽、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一回復(fù)的全新服務(wù)模式，安排專人24小時值班值守，全天候受理群眾訴求，解答群眾反映的問題；統(tǒng)一招錄法律專業(yè)話務(wù)員，制定工作指引手冊，多層次開展實(shí)操培訓(xùn)，使話務(wù)員熟悉接訪流程、辦件流程、系統(tǒng)操作，提升規(guī)范化處理、專業(yè)化答復(fù)水平；著力提升熱線服務(wù)質(zhì)量，推出來電人、檢察官、律師或?qū)＜胰酵ㄔ挿?wù)功能，打破渠道限制，讓當(dāng)事人全面及時精準(zhǔn)了解信訪情況；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，通過12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳、12309檢察網(wǎng)、“西藏檢察”微信公眾號和檢察12309　APP等“信、訪、網(wǎng)、電”一體化、立體式服務(wù)平臺，全面開展案件辦理、法律咨詢、矛盾糾紛化解、司法救助等各類檢察為民辦實(shí)事工作。其中，山南市檢察院在乃東區(qū)瓊嘎頂社區(qū)設(shè)立全區(qū)首個社區(qū)12309檢察服務(wù)中心，將檢察“服務(wù)窗口”前移至群眾身邊。

　　今年以來，“央宗熱線”共提供法律咨詢類、控告和舉報類、案件信息查詢等服務(wù)802次，已全部辦結(jié)。目前，來電群眾對熱線服務(wù)滿意度保持在96％以上。傳統(tǒng)來信、來訪數(shù)量占比從2020年的82％下降至今年的62％。

　　搭建邊境村檢察服務(wù)平臺

　　為鞏固深化邊境檢察工作，西藏檢察機(jī)關(guān)在全區(qū)383個邊境村建立12309檢察服務(wù)中心，明確13項具體工作舉措，從各邊境村村“兩委”班子成員、老黨員中選聘檢察服務(wù)中心服務(wù)員814名，協(xié)助宣傳控告申訴、案件受理、國家司法救助、法律咨詢服務(wù)、“央宗熱線”等檢察便民措施，收集提供案件線索，共同化解基層矛盾糾紛。

　　今年以來，西藏各邊境村12309檢察服務(wù)中心已進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)宣傳法律200余次，提供法律咨詢170人次，現(xiàn)場化解矛盾糾紛70余次。其中，日喀則市定日縣檢察院在一起刑事申訴案辦理中認(rèn)真落實(shí)首次刑事申訴院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理責(zé)任制，通過耐心細(xì)致向申訴人釋法說理，聯(lián)合縣公安局在申訴人所在村開展法治宣傳、幫助澄清并消除其負(fù)面影響，依法通過司法救助等舉措，在幫助申訴人解決生活困難的同時，用心用情化解了申訴人的“法結(jié)”和“心結(jié)”。

　　深化司法救助與社會救助

　　西藏檢察機(jī)關(guān)不斷壓實(shí)司法救助線索發(fā)現(xiàn)和移送責(zé)任，全領(lǐng)域開展司法救助線索排查，明確辦理司法救助內(nèi)部銜接、加強(qiáng)困難婦女國家司法救助等機(jī)制，堅持檢察環(huán)節(jié)司法救助“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”。

　　今年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理司法救助案件117件156人，發(fā)放救助金279.9萬元，刑事司法救助率為6.87％，人均救助金額和刑事司法救助率均位列全國檢察機(jī)關(guān)前列。

　　西藏檢察機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化軍地檢務(wù)協(xié)作，聯(lián)合軍事檢察機(jī)關(guān)開展涉軍司法救助、“央宗熱線”宣傳等送法“進(jìn)軍營”活動，建立涉軍案件“綠色通道”，及時移送案件線索，有力保障軍人軍屬及退役軍人合法權(quán)益，形成軍地檢察合力。同時，西藏檢察機(jī)關(guān)還不斷完善多元化救助模式，與鄉(xiāng)村振興、民政、軍事檢察院等部門共同搭建聯(lián)動工作平臺，對司法救助后生活依然困難的積極爭取相關(guān)部門開展救助。

　　強(qiáng)化矛盾糾紛訴源治理

　　西藏檢察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，通過“定點(diǎn)接訪、定期約訪、包案息訪、跟蹤回訪”等方式，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提升基層治理水平。

　　今年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪536次，認(rèn)真按照“三到位一處理”要求排查解決各類問題500余件。阿里地區(qū)改則縣檢察院聯(lián)合相關(guān)部門幫助951名農(nóng)民工追回被拖欠工資1429.41萬元。

　　西藏檢察機(jī)關(guān)堅持推進(jìn)檢察聽證常態(tài)化，建立涉法涉訴信訪案件簡易聽證工作制度，實(shí)現(xiàn)聽證模式由“線下”向“線上＋線下”轉(zhuǎn)型。今年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)采取簡易聽證、上門聽證、三級聯(lián)合聽證等方式開展民事、行政、刑事案件公開聽證428件，信訪矛盾有效化解率達(dá)90％以上。

　　同時，西藏檢察機(jī)關(guān)還不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)開展全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“一站式”幫扶化解工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干下沉到74個基層檢察院逐一面對面、手把手樹理念、教思路、教方法、提素能，最大限度地幫助基層檢察院把問題解決在當(dāng)?shù)?、把矛盾糾紛化解在初始階段。

　　今年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，群眾信訪7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率均達(dá)到100％。林芝市檢察院12309檢察服務(wù)中心榮獲“全國工人先鋒號”稱號，“央宗熱線”模式被確定為全國檢察機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)熱線升級試點(diǎn)樣板，西藏8個團(tuán)隊和個人榮獲全國檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門接待窗口深化“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動先進(jìn)稱號。