青海貴南筑起“防沙綠色長(zhǎng)城” 法治助力功不可沒
青藏高原紫外線強(qiáng),沙漠地區(qū)尤甚。炎炎烈日下,盡管做了盡可能的防護(hù),但臉上暴露的幾塊區(qū)域沒一會(huì)兒就被灼傷了。近日,坐在東方紅拖拉機(jī)車斗上,經(jīng)過一路顛簸,《法治日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到了位于青海省海南藏族自治州貴南縣森多鎮(zhèn)完秀村的2020年貴南縣規(guī)模化防沙治沙項(xiàng)目三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)。
只見沙漠山丘一個(gè)連著一個(gè),大家伙正忙著制作草方格。貴南縣自然資源局造林辦主任李忠玉告訴記者,草方格主要起到防風(fēng)固沙作用,經(jīng)過畫線、鋪草、壓草、踩實(shí)這四個(gè)步驟后,一個(gè)草方格就制作完成了,明年就在草方格里種上樹,進(jìn)一步改良生態(tài)。
貴南縣地處黃河流域,境內(nèi)黃河總長(zhǎng)174.58公里,是黃河上游重要生態(tài)保護(hù)區(qū),同時(shí)也是沙漠化土地分布較廣,沙化危害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。全縣土地總面積6649.7平方公里,其中沙漠化土地面積達(dá)342萬(wàn)畝(沙漠面積142萬(wàn)畝),占縣域總面積的34.2%。上世紀(jì)中期,木格灘周邊沙漠每年以5至15米的速度擴(kuò)展蔓延,每年近3000多畝草地、耕地被沙漠吞噬。
1996年,貴南將沙漠化治理列為全縣頭等大事,按照以“環(huán)木格灘生態(tài)圈治理為主線,四灘兩溝兩線一流域?yàn)橹攸c(diǎn)”的防沙治沙總體布局,采取“喬、灌、草結(jié)合,封、造、管并舉”工作措施,每年組織廣大干部群眾和部隊(duì)、民兵、僧侶、師生及社會(huì)各界人士參與治沙造林活動(dòng),防沙治沙工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。同時(shí)加大防沙治沙新技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣力度,隨著沙區(qū)楊柳深栽造林技術(shù)、草方格沙障設(shè)置技術(shù)的推廣應(yīng)用,全縣造林成活率由以前的不足60%提升到85%以上。
近年來(lái),貴南縣緊緊依托國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和推進(jìn)國(guó)土綠化三年行動(dòng),持續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、防沙治沙示范區(qū)、青海湖流域生態(tài)治理、沙化土地封禁保護(hù)、龍羊峽庫(kù)區(qū)南岸周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理、天保公益林補(bǔ)助、三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等一批生態(tài)重點(diǎn)工程,進(jìn)一步筑牢了貴南綠色基底。
在防沙治沙過程中,制度化保障和法治化手段也發(fā)揮了重要作用。貴南縣縱深開展以“全民、整治、普宣、亮劍、提升、弘揚(yáng)”六大行動(dòng)為主要內(nèi)容的大美草原守護(hù)行動(dòng)。以“清除公路沿線垃圾、違法違規(guī)拉設(shè)網(wǎng)圍欄、打擊未批先建、私搭亂建”為重點(diǎn),依法對(duì)沿線群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳教育,積極發(fā)動(dòng)群眾自覺參與生態(tài)環(huán)境整治。
同時(shí),進(jìn)一步加大草原違法案件辦結(jié)力度,重點(diǎn)針對(duì)非法征占用草原、草原未批先建、非法開墾草原、違反禁牧和草畜平衡規(guī)定等行為開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效遏制了非法征占用草原等違法行為的勢(shì)頭。共拆除違法違規(guī)搭建彩鋼房37座,截至目前,對(duì)14起行政處罰類案件已處罰11起,司法移交類案件共10起。
以開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣為契機(jī),貴南縣進(jìn)一步加強(qiáng)和完善林草管護(hù)體系建設(shè),確?!耙环衷炝?、九分管護(hù)”制度落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)治理一片、保護(hù)一片、見效一片。全縣自上而下成立了資源管護(hù)辦公室、管護(hù)站等機(jī)構(gòu),明確了管護(hù)責(zé)任,有效解決了職責(zé)不明等問題。
在各村社聘請(qǐng)管護(hù)人員1527名,形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)嚴(yán)密的管護(hù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步鞏固提升林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)成效。對(duì)現(xiàn)有的管護(hù)制度重新進(jìn)行了完善梳理,將管護(hù)職責(zé)明確到人,針對(duì)工作實(shí)際,制定出有針對(duì)性的考核目標(biāo),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)員的日常考核,杜絕了只拿工資不干事的現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事的局面。
如今在黃沙頭國(guó)家沙漠公園,登上高21米的觀景臺(tái)極目遠(yuǎn)眺,郁郁蔥蔥的綠色森林綿延不絕,底下的黃色沙丘被牢牢束縛住,綠林與草原相連形成了一幅漂亮的風(fēng)景圖。
望著這片珍貴的綠色,村民才關(guān)杰感慨萬(wàn)千:“那時(shí)這里沒有一棵樹,全是黃沙子,一刮風(fēng)旁邊這條公路就被淹沒了,現(xiàn)在有了植被,再也不怕了?!?/p>
25年來(lái),貴南縣累計(jì)投資14.5億元,完成人工治沙造林110萬(wàn)畝,封沙育林草50萬(wàn)畝,工程固沙19.9萬(wàn)畝,治理沙漠化面積178.9萬(wàn)畝(其中,沙漠面積40余萬(wàn)畝),筑起了長(zhǎng)達(dá)300多公里的“防沙綠色長(zhǎng)城”,全縣森林覆蓋率由1996年的2.6%提高到現(xiàn)在的19.24%,實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。貴南縣先后被評(píng)為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和全國(guó)防沙治沙先進(jìn)單位。
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