中國(guó)西藏網(wǎng)訊 9月25日，記者從西藏自治區(qū)拉薩市人民政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年9月22日，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)了新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和新制定的《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：兩部條例）。兩部條例將于2023年11月1日起施行。 

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 攝影：王佳豪 

　　據(jù)介紹，2012年頒布施行的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，在維護(hù)拉薩長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)拉薩民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了新的更高的要求。為了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)和中央民族工作會(huì)議精神，對(duì)接《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，當(dāng)好創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的排頭兵，對(duì)《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》進(jìn)行修訂，符合新時(shí)代要求，既與上位法相銜接、保證法制統(tǒng)一，又體現(xiàn)了地方特色。 

　　新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》較2012年版有大幅度增減，其中對(duì)與上位法相近、重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了刪減，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了固化增加，且不分章節(jié)。主要包括制定《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的目的、條例適用范圍、部門(mén)職責(zé)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中具體實(shí)施、法律責(zé)任等內(nèi)容。新修訂《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》共二十八條，較2012年版《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的四十三條，縮減了十五條。 

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，拉薩市探索實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一體聯(lián)動(dòng)、一站服務(wù)”社會(huì)治理模式，創(chuàng)新打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。網(wǎng)格化社會(huì)治理在城市精細(xì)化管理、民生保障、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建、基層黨建等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但距離中央和西藏自治區(qū)規(guī)范要求仍有一些差距，還存在網(wǎng)格劃分不規(guī)范、網(wǎng)格職能界限不清、網(wǎng)格員隊(duì)伍力量不足、保障措施不到位等問(wèn)題，亟須通過(guò)出臺(tái)地方性法規(guī)，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供法律遵循和制度保障，加速推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》是拉薩市首部關(guān)于基層治理方面的地方性法規(guī)，共設(shè)二十九條，不分章節(jié)，主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、網(wǎng)格化服務(wù)管理遵循的原則、網(wǎng)格的概念、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員配備及待遇、網(wǎng)格員職責(zé)、網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)、信息化和保障措施等內(nèi)容。明確了各級(jí)政府及其部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定調(diào)整網(wǎng)格劃分應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)市網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)備案，避免網(wǎng)格無(wú)序調(diào)整，并將拉薩市雙聯(lián)戶(hù)工作做法通過(guò)立法予以固化，著力破解聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題，為提升網(wǎng)格精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)提供法律遵循和制度保障。 

　　拉薩市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把兩部條例作為近期普法宣傳的重點(diǎn)，督促各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，開(kāi)展兩部條例的宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展兩部條例進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)軍營(yíng)的宣傳教育活動(dòng)，讓兩部條例家喻戶(hù)曉、深入人心。另外，依托報(bào)刊、微信公眾號(hào)、微信群、抖音、LED顯示屏等多種宣傳媒介，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造“抬頭可見(jiàn)、隨處可學(xué)”的濃厚氛圍。發(fā)揮基層隊(duì)伍作用，通過(guò)“法律明白人”“基層人民調(diào)解員”“村居法律顧問(wèn)”等基層隊(duì)伍，讓更多的人參與宣傳工作，推動(dòng)宣傳工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)兩部條例實(shí)施監(jiān)督。拉薩市司法局將充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，對(duì)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，掌握相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)，找出執(zhí)法工作中存在的困難問(wèn)題，提出行之有效的意見(jiàn)建議，推動(dòng)行政執(zhí)法單位進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為兩部條例的貫徹實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）