中國西藏網(wǎng)訊 在全國政協(xié)少數(shù)民族界，全國政協(xié)委員、四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會副主任達扎·尕讓托布旦拉西降措是一位“勤筆桿”，履職5年來，積極建言獻策，共提交了34件提案，涉及四川省阿壩州的生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護傳承、社會民生、能源開發(fā)等方面。

圖為全國政協(xié)委員、四川省阿壩州人大常委會副主任達扎·尕讓托布旦拉西降措

　　情系生態(tài)建設(shè)，建言獻策赤子心

　　今年全國兩會伊始，達扎委員聯(lián)系所在界別的9名委員，聯(lián)名提交了《關(guān)于加大黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復的提案》。

　　阿壩州地處川西北地區(qū)、青藏高原東南緣，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略實施交匯點，是黃河上游流域重要水源補給地，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、“中華水塔”的重要組成部分。若爾蓋濕地被譽為“中國西部高原之腎”“固體高原水庫”“黃河上游蓄水池”，生態(tài)戰(zhàn)略地位十分突出，對維護黃河上游生態(tài)安全至關(guān)重要。近年來，流域草原沙化、草原水涵養(yǎng)能力降低等問題開始顯現(xiàn)，加快推進流域山水林田湖草沙冰一體化保護與治理意義重大、影響深遠、十分迫切。

圖為達扎委員帶領(lǐng)達扎寺僧人和當?shù)厝罕娭矘湓炝?/p>

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　　對于一直生活在若爾蓋的達扎委員來說，守護好這一方水土是他始終不渝的初心。20多年來，他帶領(lǐng)達扎寺僧人和當?shù)厝罕?，形成了植樹造林的傳統(tǒng)并延續(xù)不斷。近幾年，為了持續(xù)引起社會關(guān)注，達扎委員連續(xù)提出了相關(guān)提案，如《關(guān)于建立若爾蓋國家公園，促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于積極開展綠色資產(chǎn)評估，完善國家公園體制試點的提案》《關(guān)于加大阿壩州生態(tài)建設(shè)與保護力度的提案》《關(guān)于盡快健全長江、黃河上游流域生態(tài)保護補償機制的提案》《關(guān)于加大岷江-大渡河流域生態(tài)保護與建設(shè)力度的提案》《關(guān)于加大對川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建議通過建設(shè)國家公園、建立完善草原濕地生態(tài)補償機制、大幅提高沙區(qū)草原補償和濕地保護補助標準、鞏固沙化治理成果等有效措施，切實守護住青藏高原、黃河上游的生態(tài)防線。

　　據(jù)達扎委員介紹，在四川省委、省政府及相關(guān)部門的大力關(guān)心和支持下，目前已組織技術(shù)力量完成了《四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復項目實施方案》的編制工作，并按程序上報至財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委評審。該工程項目申報區(qū)主要包括阿壩州黃河流域若爾蓋、阿壩、紅原、松潘4縣，面積373萬公頃，重點針對草原濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、病蟲鼠害等生態(tài)問題，計劃到2024年完成濕地修復面積0.6萬公頃，草原修復面積5.2萬公頃，治理沙化土地面積1.3萬公頃；水土流失治理面積3.6萬公頃，建設(shè)河岸生態(tài)緩沖帶200余公里，森林修復面積0.25萬公頃，治理沙化土地面積1.1萬公頃等，實施生態(tài)修復面積達到12萬公頃。

　　“這個項目的實施將有效解決區(qū)域突出生態(tài)問題，有力維護和增強黃河上游‘蓄水池’服務(wù)功能，大幅提升流域自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，更好保護黃河上游獨特的自然資源和保障中下游生態(tài)安全，大力助推地方綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”達扎委員進一步建議，將該項目納入國家2022年重點實施項目支持范圍。

　　肩挑民生重托，深入調(diào)研履職責

　　得知今年所在界別協(xié)商會的主題為“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，達扎委員隨即在阿壩州開展相關(guān)調(diào)研，組織召開座談會，積極聽取意見建議，撰寫了《關(guān)于加強專業(yè)人才政策支持，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“軟實力”的建議》。

　　阿壩州是國家確定的原“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是全國唯一的藏族羌族自治州。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，阿壩州堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)牧民群眾生活水平持續(xù)提升，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件不斷改善。

圖為達扎委員（左二）走訪脫貧攻堅聯(lián)系戶，協(xié)調(diào)孩子上學問題

　　人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，阿壩州在推動脫貧攻堅成果鞏固、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，大力實施阿壩英才計劃、“碩博進阿壩”行動和鄉(xiāng)村人才振興五年行動等重大人才工程，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵作用，但受自然條件相對惡劣、生活條件相對艱苦、區(qū)域發(fā)展相對滯后、政策待遇有限、人才保障機制不健全等因素影響，鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才薄弱、隊伍建設(shè)滯后。

　　達扎委員進一步點出，截至2020年末，阿壩全州專業(yè)技術(shù)人員有2.8萬人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的0.75%。專業(yè)技術(shù)人才75%以上集中在州、縣兩級事業(yè)單位，衛(wèi)生教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的70%，工程技術(shù)、農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員占總量的15%左右，科研等其他專業(yè)人員嚴重不足，專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。急需緊缺高層次人才引進難、現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失嚴重的問題尚未有效解決，特別是基層急需的本科及以上學歷層次人才，數(shù)學、生物、農(nóng)學、林學、臨床醫(yī)學、婦幼保健、口腔、麻醉、藥學等專業(yè)人才招不進、留不住問題突出，優(yōu)秀人才“難引易流”問題突出。

　　針對此，達扎委員給出了4點建議：一是出臺引導人才向民族地區(qū)基層流動的激勵政策，二是加大干部人才培育經(jīng)費支持力度，三是進一步改革人才評價制度，四是逐步提高民族地區(qū)人才工資待遇，為引進、留住、穩(wěn)定民族地區(qū)干部人才創(chuàng)造更好條件、提升吸引力。

圖為達扎委員調(diào)研草畜平衡和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域也是達扎委員歷年關(guān)注的重點，他結(jié)合工作實際和調(diào)研情況，提交了《關(guān)于加快推進川甘青交界地區(qū)G0611甘肅省合作市至四川省汶川縣高速公路建設(shè)的提案》，他認為，該公路的建設(shè)，可以使川甘青三省時空距離更短、交往交流通道更多，推動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文旅融合發(fā)展。

　　達扎委員表示，受特殊地形地質(zhì)條件和所處地理位置影響，四川省地震次數(shù)多、山洪災害高發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。目前，四川逐一落實28156個山洪災害危險區(qū)行政、監(jiān)測巡查、預警轉(zhuǎn)移三類責任人，在群測群防、避災減災等方面發(fā)揮了重要作用，為有效減少人員傷亡和災害損失作出了重要貢獻。但受財力影響，四川涉及山洪災害防治任務(wù)的大部分縣（市、區(qū)）尚未落實責任人補助或額度不足，基層責任人承擔的責任與工作報酬不匹配，影響了基層責任人防御山洪災害的積極性。為此，他在《關(guān)于落實山洪災害基層責任人補助的提案》中提出，建議參照自然資源部門地質(zhì)災害監(jiān)測員標準，建立山洪災害群測群防專職監(jiān)測補助資金，對于納入省級群測群防專職監(jiān)測體系的28156個山洪災害危險區(qū)予以補助。

　　在文化旅游方面，達扎委員提交了《關(guān)于支持阿壩州全國紅色文化保護傳承示范區(qū)建設(shè)的提案》，建議打響“重走紅軍長征路”旅游品牌，以紅色基因引領(lǐng)綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)惠民利民，形成在新的起點上譜寫傳承紅色基因、推動老區(qū)綠色發(fā)展的新篇章?！蛾P(guān)于加大黃河流域四川段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度的提案》則致力于推動新時代黃河流域文化高質(zhì)量發(fā)展，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

　　新時代、新?lián)?、新作為。作為一名宗教人士，達扎活佛愛國愛教，熱愛家鄉(xiāng)，心系群眾；作為一名全國政協(xié)委員，達扎委員關(guān)注生態(tài)、民生，建言獻策，踐行著為國履職、為民盡責的擔當。（中國西藏網(wǎng) 記者/李元梅 王智霖 圖片由受訪者提供）