非共識項目是指在科技創(chuàng)新活動中，因其創(chuàng)新性、顛覆性的理念而與現(xiàn)有知識體系和共識不一致的項目?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制?！边@一重要改革舉措為非共識性創(chuàng)新提供了新的支持模式和路徑，體現(xiàn)了對原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重視，對于鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知、促進原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新具有重要意義。

　　第一，深刻理解非共識項目的重要性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”非共識項目的特點是創(chuàng)新性強、風(fēng)險高、難識別、爭議大，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的知識體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，蘊藏著重大創(chuàng)新思維和原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新機遇，可能帶來科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)、重大突破，從而促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著我國科技創(chuàng)新能力的提升，我們將迎來更多“從0到1”的科技創(chuàng)新成果，原始創(chuàng)新在我國科技創(chuàng)新中的比重越來越大，這意味著會出現(xiàn)更多非共識性創(chuàng)新。因此，建立非共識項目的篩選機制是我國科技發(fā)展新階段的必然要求。要看到，非共識項目研究難度大、不確定性高、可識別性不強、失敗風(fēng)險較大，在同行評議中可能會引起較大的分歧，難以通過常規(guī)的同行專家評審程序達成有效共識，通常較難獲得研究資助，必須采取符合非共識項目特征的評選方式。因此，建立非共識項目的篩選機制勢在必行。

　　第二，發(fā)揮專家實名推薦的作用。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。”專家實名推薦的非共識項目篩選機制是符合非共識項目特點的一種評價機制。采用專家實名推薦，不問出處、不設(shè)門檻、不唯申請者過往業(yè)績，更加有利于打破常規(guī)、識別人才。實名制有利于發(fā)揮專家個人影響力，激勵評審專家發(fā)揮伯樂作用，也有利于強化專家個人推薦責(zé)任，對專家行為形成約束，避免項目評審專家因個人動機而出現(xiàn)的低水平評審和投機行為，降低推薦風(fēng)險。要發(fā)揮好這一機制的作用，一是推薦專家要有強烈的責(zé)任感。在推薦時出以公心，以對科技創(chuàng)新負責(zé)、對國家發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，推薦出真正具有原創(chuàng)性、顛覆性的項目。二是推薦專家要有獨到眼光。深刻把握未來方向，能夠洞悉非共識項目的可行性和巨大創(chuàng)新機遇。三是推薦專家要堅持創(chuàng)新意識。堅持源頭創(chuàng)新，破除跟隨思想，不能以國外有沒有類似研究、有沒有先例、是不是國際熱點等作為評判標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)建立鼓勵重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的思維觀念和評價導(dǎo)向，引導(dǎo)我國科學(xué)家勇闖“無人區(qū)”，突破現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)理論框架，加快原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。

　　第三，建立科學(xué)有效的監(jiān)管、評價和全過程責(zé)任制度。強化負責(zé)任評審，建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制，既要充分發(fā)揮專家個人在整個非共識項目實施過程中的主觀能動性，也要壓實責(zé)任，避免人情圈子、學(xué)術(shù)壟斷等對項目遴選帶來的負面影響，增加篩選的透明度和可信度。建立激勵機制，鼓勵科學(xué)家在評價活動中堅持真理、勇于創(chuàng)新。另外，對非共識項目的管理，科研管理部門要建立體系化制度，完善資助方式，形成適應(yīng)非共識項目開展研發(fā)活動的制度保障。