加快內外貿一體化發(fā)展是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。國務院辦公廳2020年6月印發(fā)的《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》提出，“在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場”“促進‘同線同標同質’發(fā)展”。2023年12月，國務院辦公廳出臺《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，其中之一為“推進內外貿產品同線同標同質”。

　　2020年9月，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)方案，推動實施出口企業(yè)內外銷同線同標同質工程，迄今全省培育“三同”企業(yè)逾370家。作為外貿大市，青島以此為契機，構建內外貿一體化標準體系，推進內外貿融合加速。2023年1月，商務部、市場監(jiān)督管理總局聯合印發(fā)《國家級服務業(yè)標準化試點（商貿流通專項）第一批典型經驗做法》，青島市“標準化促進內外貿一體化發(fā)展”榜上有名。

　　國內國際雙循環(huán)相互促進，內貿外貿新動能活力澎湃。2023年，青島進出口總額達8759.7億元、同比增長4.6%，增長率高于全國和山東省平均水平；全市進出口值占山東省總值的26.8%，占比同比提升0.7個百分點。

　　日前，記者走進青島3家企業(yè)，實地探訪內外貿如何一體化發(fā)展。

　　拓展國內與國際兩個市場

　　晨風徐徐，曉霧蒙蒙。張德巖一早便來到位于青島膠州市的福生公司，穿上白褂，換好雨靴，戴上防塵帽，經層層消毒后，進入速食湯加工車間。車間干凈敞亮，工人穿戴規(guī)范，機器自動下料。

　　“通過同線同標同質認證后，公司產品可以在國內國際兩個市場順暢切換。”張德巖說，最近訂單增多，每天早上都要到車間轉一轉才放心。

　　8年前，福生公司的產品還僅供出口。“企業(yè)希望進一步做大市場、擴大規(guī)模，國內市場蘊含著巨大潛力。我們不想‘把雞蛋放在一個籃子里’，出口內銷‘兩條腿’走路，對公司長遠發(fā)展更有利?！睆埖聨r說。

　　2016年，福生公司開始試水內銷。張德巖在海外市場摸爬滾打多年，原本對轉做內銷信心滿滿，沒承想“碰了一鼻子灰”。

　　“我們最先推出一款以菠菜為主原料的速食湯產品。過去，這款產品主要銷往東北亞地區(qū)，是公司的暢銷產品?！睆埖聨r說，“可當這款速食湯推向國內市場時，貨沒賣出去多少，還接到不符合國內標準的處罰通知?！?/p>

　　原來，這款產品包裝標簽上標注的部分營養(yǎng)成分含量，國內標準與國外標準有細微差別?！爱敃r我們是按國外標準標注，忽視了國內相關標準的細節(jié)規(guī)定，就吃了虧?！睆埖聨r回憶說。

　　福生公司遇到的情況不是個例。主要生產、出口砂輪等產品的青島萬基萬工具有限公司（以下簡稱“萬基萬公司”），前幾年在開拓國內市場時，同樣面臨標準不一的煩惱?！巴划a品符合出口要求，卻不一定符合內銷要求，導致部分客戶投訴、退貨，影響了企業(yè)在國內客戶中的信任度?！比f基萬公司砂輪生產部科長金成勛說。

　　而對青島食品股份有限公司（以下簡稱“青食公司”）來說，轉型國內市場銷售的最大阻礙在于品牌不夠響。青食公司副總經理田健介紹，花生醬是公司出口的“拳頭產品”，但在國內消費者中知曉度不高，開拓山東省外市場尤為困難。

　　上述3家公司面臨的困境都屬于出口產品轉到國內銷售后“水土不服”。青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處副處長江平介紹，青島曾在全市開展出口企業(yè)摸底調查，發(fā)現不少出口企業(yè)都有意愿開拓國內市場。然而，因消費文化、生活方式等不同，部分產品存在標準難統(tǒng)一、品牌市場辨識度低、銷售渠道建設難等問題。

　　“我們推動實施出口企業(yè)內外銷同線同標同質工程，正是為了解決這些難題?！苯秸f，推進內外貿產品同線同標同質，對外貿企業(yè)來說，可以助其解決“轉內銷”難題，降低經營風險，統(tǒng)籌國內國際兩個市場；對消費者來說，意味著將有更多優(yōu)質產品進入國內市場，滿足多樣化的消費需求。

　　青島市市場監(jiān)督管理局認證認可處處長李新慧介紹，圍繞山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《關于推動出口企業(yè)內外銷“同線同標同質”工程實施方案》，青島市結合實際細化落實，至今通過政策宣講、認證培訓等方式培育“三同”企業(yè)100家，其中12家企業(yè)的相關產品通過“三同”產品認證。

　　并不是所有的外貿企業(yè)都能獲得“三同”產品認證。記者了解到，以食品生產企業(yè)為例，取得“三同”產品認證需要滿足3個條件，即獲得出口備案資格并有實際的出口業(yè)績，取得HACCP（危害分析與關鍵控制點）或GAP（良好農業(yè)規(guī)范）認證，并且承諾在同一生產線按相同標準生產出口和內銷產品。

　　銜接內貿與外貿兩套標準

　　穿過幾座廠房，拐進辦公大樓。一間屋，四面墻，三面柜，里面擺滿藍色文件夾?！斑?，這一柜子文件，都是有關生產標準的。”張德巖說著從柜子里抱出一摞資料。

　　記者隨機翻閱一份，這是關于菠菜加工產品生產的企業(yè)標準。從頭看到尾，內容頗為詳細，嚴格規(guī)定了加工、檢驗、運輸、貯存等環(huán)節(jié)標準，僅“規(guī)范性引用文件”就多達幾十項。

　　為推動內外貿產品同線同標同質，福生公司組建技術團隊，專門設立了標準制定小組，開展內外貿標準銜接工作，李響玲任副組長。

　　過去，李響玲研究的都是國外標準，如今要對接國內、國外兩套標準，她坦言有難度：“一是對國內標準比較陌生；二是每類產品的內外貿標準差異不少，同時許多差異又很細微，需要學習了解。”

　　“許多外貿企業(yè)在轉內銷、定標準時，都面臨類似問題?！苯浇榻B，近年來，青島加強與行業(yè)協(xié)會、標準化機構等合作，邀請專家為企業(yè)講解“三同”認證標準、要求和流程等；組織企業(yè)參加相關研討會等活動，促進交流與合作，分享標準制定經驗。

　　“產品標簽怎么寫？如何同時滿足內外貿兩套標準？……經過一次次培訓，疑惑逐漸解開?！崩铐懥嵯蛴浾哒故舅呐嘤柟P記，“先合并同類項，再篩選不同點，同時遵循‘擇其高’原則，即哪個標準更嚴格，就選用哪個標準?！?/p>

　　李響玲舉例說，以蘿卜上常見的一種農藥殘留為例，我國的標準是檢出含量不超過0.02毫克/千克，一出口目的國的標準是檢出含量不超過0.2毫克/千克，我國的標準比對方嚴格，就要采用我國標準。反之亦然。

　　實際操作中，各種意想不到的情況仍時有發(fā)生?！熬湍蒙拜啴a品來說，出口國外時，我們執(zhí)行國外標準，使用磨具洛氏硬度計檢測產品硬度，但內銷產品的硬度指標，需要用噴砂硬度機檢測?！苯鸪蓜渍f，“設備不一樣，檢測得出的結果也不一樣，如果更新設備，則需投入大量資金。這個問題困擾我們許久?！?/p>

　　能不能在不更新設備的前提下，得出同時符合內外貿標準的檢測數據？“公司所在的西海岸新區(qū)市場監(jiān)督管理局邀請認證機構專家進駐企業(yè)，通過多次試驗比對，找出國內外不同檢測標準要求及檢測設備的差異規(guī)律，制定了‘產品硬度等級差異表’供檢驗員比對使用，使硬度檢測結果實現同標同質?！苯鸪蓜渍f。

　　“企業(yè)在制定標準時，難免遇到形形色色的問題，不能靠企業(yè)單打獨斗。政府部門要發(fā)揮服務職能，主動上門、靠前服務，送政策、送知識、送方法，讓企業(yè)不再為生產標準發(fā)愁，開展生產才能更加有規(guī)可循?！崩钚禄郾硎尽?/p>

　　推動生產與研發(fā)兩手齊抓

　　在福生公司鱈魚排加工車間流水線上，一條條鱈魚被去骨、挑刺、斬尾。角落里，工作人員正忙著給鱈魚“拍X光片”。仔細觀察，大到鱈魚肋骨，小到一根魚刺，都清晰可見。

　　為何要給鱈魚“拍X光片”？

　　“符合標準僅是第一步。要想進一步打開國內市場，企業(yè)還需練好‘內功’，推出個性化、精品化產品，增強競爭力?！睆埖聨r說，商務部門曾組織包括福生公司在內的多家企業(yè)到膠州市的幼兒園和小學調研，他發(fā)現，雖然魚肉營養(yǎng)豐富，但不少校園餐很少做這道菜。

　　“學校當然希望孩子們能夠吃上新鮮魚肉，但又擔心他們年齡偏小，不會吐刺，容易被卡到。為安全起見，魚肉成了學校比較少見的菜品?！币幻W校長解答了張德巖的疑惑。

　　“能否生產一款無刺鱈魚產品？”一次外出考察時，張德巖發(fā)現一款食品X光機能有效輔助去除魚刺，但設備價格不菲，“出口產品轉內銷后，對相關產品的生產、檢驗等提出了新要求，我們需要加大設備投入，資金壓力不小?！?/p>

　　如何幫助企業(yè)降本增效？近年來，青島市引導企業(yè)加大技改投入，賦能產業(yè)轉型升級，“三同”認證企業(yè)同步納入其中。搭上技改“順風車”，福生公司在相關政策支持下，購置新設備、更新生產線。

　　“有了食品X光機，細小的魚刺也能清晰辨識，幫助工人剔除殘留?！睆埖聨r說，無刺鱈魚系列加工產品推出后廣受好評，福生公司已成為青島市50余家幼兒園、小學的魚制品供貨商。

　　“實施‘三同’工程，既助力企業(yè)擴大規(guī)模，又推動企業(yè)高質量發(fā)展?！苯秸f，“三同”產品要求同時滿足國內國際兩個市場，標準更高更嚴，企業(yè)勢必要改進工藝流程，提高生產水平。

　　為讓砂輪產品的硬度指標同時滿足出口標準和內銷標準，萬基萬公司組織技術團隊對產品技術配方進行提升?！罢{整配料混料工序的物料配比，調試燒成爐的燒成溫度和燒成時間，經多次試驗，終于得以實現。”金成勛說。

　　出口企業(yè)調轉船頭轉向國內市場，還要邁過國內外消費者在消費習慣、消費偏好上的差異關，其關鍵在研發(fā)創(chuàng)新。“我們有一款以鱈魚皮為原料制成的膠原蛋白肽粉，國外銷量不錯，國內卻不盡如人意。”張德巖告訴記者，企業(yè)通過組織消費者試吃和開展問卷調查后，終于弄清了原因。

　　“一是口味上，國外消費者偏愛略帶腥味的產品，國內消費者則更喜歡果味產品；二是產品形態(tài)上，國內消費者更期待喝到膠原蛋白肽飲品，而非出口國外的粉末狀產品?！睆埖聨r說，針對調研結果，企業(yè)加大研發(fā)投入，增加活性炭去腥，再加入果蔬粉提升口感，“但最終效果一般，不少員工在試吃樣品后反映，腥味沒去干凈，口味還不如從前?！?/p>

　　怎么辦？公司所在的膠東街道科技聯企員主動找到張德巖。“為幫助外貿企業(yè)解決出口轉內銷過程中遇到的問題，我們專門設立這一崗位，‘一對一’聯系企業(yè)、提供服務?！蹦z東街道黨工委書記朱本軍介紹，聽說福生公司因相關產品口味等原因未能拓寬國內市場，科技聯企員便幫助企業(yè)協(xié)調對接中國海洋大學，推進產學研合作。

　　“高?？蒲袌F隊有經驗、有技術，他們定期來這里開展研發(fā)合作，指導企業(yè)生產。”在膠原蛋白生產車間，福生公司膠原蛋白廠副廠長冷傳勇帶記者參觀企業(yè)為高校團隊安排的實驗室和駐點辦公室。目前，雙方已合作研發(fā)出去腥果味膠原蛋白肽飲品，正在開展產品安全測試。

　　“出口轉內銷并不只是市場空間的轉變，更需要企業(yè)轉變生產方式?！苯浇榻B，青島市場監(jiān)管部門將持續(xù)引導外貿企業(yè)根據國內市場需求調整生產工藝、加強技術創(chuàng)新，有效促進供需對接。

　　錨定線上與線下雙向發(fā)力

　　出口轉內銷伊始，相關產品在國內市場的知名度不高，如何打開市場？

　　福生公司專門成立了內銷團隊，陳玉強是其中一員，主要工作是為公司相關產品直播帶貨。記者點擊進入直播間，發(fā)現他推銷貨品很有技巧——

　　“今天，咱們去看一塊魚皮的‘變身之旅’?！备S陳玉強的鏡頭，可見鱈魚皮在膠原蛋白生產車間自動化生產線上，經過提取、離心、酶解、過濾等多道工序，最終流轉至包裝車間。陳玉強拿起一瓶白色粉末，在鏡頭前輕輕晃了晃，“一塊魚皮，經多道加工、嚴格把關，最終變成膠原蛋白肽粉。”

　　如今帶貨有辦法，過去彎路沒少走。陳玉強坦言：“兩年前，我們只顧推銷產品，結果流量少得可憐，最少時就幾個人在線觀看?！?/p>

　　“很多外貿企業(yè)轉向內銷后，希望開辟電商渠道，但往往缺乏專業(yè)人才，運營水平不高。”膠州市商務局副局長朱妮妮介紹，商務部門在青島工學院等高校設立共建產教融合電商實訓基地，開設直播實訓教室，免費培訓“三同”認證企業(yè)員工，協(xié)助建好電商賬號，擴大企業(yè)產品銷路。

　　“培訓為企業(yè)打開了新思路，我們及時調整直播策略，由第三方主賣產品，企業(yè)直播賬號主要為消費者呈現生產線實景，讓他們買得放心、吃得安心。”陳玉強介紹。

　　福生公司直播賬號上線兩年來，相關產品線上銷售額達到3000多萬元。

　　拓銷路，還得打通線下渠道?！皣艺J證認可監(jiān)督管理委員會2016年就上線了‘三同’公共信息服務平臺，供消費者查詢。青島也鼓勵出口企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構進行認證等方式，向社會展示其所供產品符合‘三同’要求，提高消費者知曉度、認可度?！碧锝≌f，“盡管如此，國內多數消費者對‘三同’企業(yè)、產品仍然不了解、不熟悉，導致很多商超對我們的產品也沒有信心?！?/p>

　　“僅靠企業(yè)自身很難跨過這一‘鴻溝’，政府要牽線搭橋，依托行業(yè)協(xié)會等平臺加大‘三同’企業(yè)及其產品的宣傳力度，組織線下展銷會，幫助他們與大型連鎖超市、零售批發(fā)商、社區(qū)市集等加強對接，拓展銷售渠道。”李新慧表示。

　　之前，田健聯系過幾家省外商超，結果屢屢碰壁?？勺罱荒陙恚麄兊幕ㄉu產品順利銷往了浙江、上海等地。

　　“公司所在的李滄區(qū)商務局、市場監(jiān)管局等多次帶著我們參展，因為得到政府部門推薦，不少商超對我們的產品有了信心?！碧锝「嬖V記者，展銷會上常有大型連鎖超市的負責人主動找到他們，在對“三同”產品有了進一步了解后，多數商超從不敢進貨到放心進貨，“目前，我們花生醬產品的國內外銷售額約各占一半?！?/p>

　　產品轉內銷后，價格如何？在青島一家超市，記者看到了青食公司生產的花生醬產品：一瓶凈含量為340克的花生醬，零售價約13元，比普通花生醬貴3至4元。

　　“‘三同’產品的品質普遍更高，價格略貴，但比剛進入國內市場時還是便宜了一些?！碧锝≌f，“經過政府部門‘牽線’，我們可以直接供貨給超市，沒有經銷商賺差價；等到銷量增長以后，我們又采取了薄利多銷策略。”

　　“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門封閉運行。我們既支持外貿企業(yè)加快開拓國內市場，也鼓勵外貿企業(yè)持續(xù)鞏固國際市場?！敝炷菽菡f，近兩年，青島市商務部門積極組織外貿企業(yè)“出海”參展，幫助企業(yè)結識更多新客戶，及時了解國際市場動向。

　　福生公司銷售部部長楊韶梅介紹，她去年隨青島商務部門組織的外貿企業(yè)參展團到東北亞國家參展時，一名外國客戶在表達合作意向的同時，也向企業(yè)提出了改進包裝、制成小袋產品的建議。“隨后我在當地便利店和超市調研，發(fā)現熱銷的速食湯產品包裝確實比我們的小不少?！睏钌孛氛f，福生公司在相關部門幫助下，引進全自動小包裝生產線，目前新包裝產品已在海外市場推出。

　　在前期實踐基礎上，青島市“三同”工程正逐步擴大適用范圍，由食品領域向一般消費品、工業(yè)品領域延伸。青島市市場監(jiān)督管理局副局長畢見清表示：“我們將持續(xù)擴大試點領域，推出惠企政策，錨定供給側與需求側發(fā)力，幫助越來越多的外貿企業(yè)在國內國際兩個市場站穩(wěn)腳跟?！?/p>