西藏那曲是全區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一，作為西藏海拔最高、自然條件最差、脫貧攻堅(jiān)難度最大的地市之一，在貫徹執(zhí)行中央和區(qū)黨委精準(zhǔn)扶貧政策上，那曲市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力向脫貧攻堅(jiān)聚焦、工作力量向脫貧攻堅(jiān)集中、政策項(xiàng)目資金向脫貧攻堅(jiān)傾斜，不打折扣、一以貫之，做到了那曲海拔高，但扶貧人的精神斗志更高；那曲氧氣少，但脫貧攻堅(jiān)的辦法和經(jīng)驗(yàn)并不少；那曲自然條件差，但脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)不差。

　　抓黨建提升扶貧實(shí)效

　　為提升脫貧整體實(shí)效，那曲市實(shí)施“先鋒”行動(dòng)，提升脫貧“內(nèi)動(dòng)力”。堅(jiān)持把優(yōu)秀黨員、干部和人才聚集到扶貧一線，全市從縣直機(jī)關(guān)選派130名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，安排143名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；結(jié)合村“兩委”換屆，優(yōu)先推薦致富能人、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等進(jìn)入村“兩委”，提高干部履職能力和綜合素質(zhì)。

　　“作為一名黨員，帶領(lǐng)群眾致富是我的職責(zé)。”嘎瑪扎西，作為索縣嘎美鄉(xiāng)黨員致富帶頭人，他雖身患食管癌，但仍堅(jiān)持宣傳黨的扶貧政策，還牽頭成立了多崩庫村索巴種植專業(yè)合作社，帶動(dòng)33名貧困群眾實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

　　大力實(shí)施“堡壘”行動(dòng)，厚植脫貧“基礎(chǔ)力”。那曲市以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散基層黨組織，并進(jìn)行集中整頓。2016年以來，累計(jì)整頓提升了595個(gè)軟弱渙散基層黨組織，構(gòu)建起以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織等為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系。

　　積極實(shí)施“保障”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧“攻堅(jiān)力”。2016年以來，那曲市著力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入資金15.56億元，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)833個(gè)，落實(shí)每個(gè)村（居）每年10萬元黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保基層黨組織活動(dòng)有保障，切實(shí)提升組織力。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展

　　受自然環(huán)境、思想觀念等因素影響，那曲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低。

　　為此，那曲市開辟了“抓兩頭、促中間”的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、完善供銷兩端、建立利益機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。在第三級(jí)平臺(tái)（鄉(xiāng)村層面）抓“一頭”，通過組建“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”，吸納所有建檔立卡貧困戶通過草場(chǎng)、牲畜、現(xiàn)金等形式入股，或通過草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、租賃和就業(yè)等形式獲得收入；在第二級(jí)平臺(tái)（縣級(jí)層面）組建縣牧發(fā)公司，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)牧業(yè)合作組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施牛羊育肥項(xiàng)目，打造擴(kuò)繁基地、人工種草基地等；在第一級(jí)平臺(tái)（市級(jí)層面）抓“另一頭”，組建市牧發(fā)公司，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力、有信譽(yù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融入本市畜牧業(yè)發(fā)展，著力解決種畜選育、母畜擴(kuò)繁、批量供應(yīng)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)等問題。

　　截至目前，那曲市牧發(fā)公司與8家區(qū)內(nèi)外企業(yè)、6家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與11縣（區(qū)）牧發(fā)公司、130家農(nóng)牧民合作組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，市、縣、鄉(xiāng)村三級(jí)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)基本形成。

　　寬渠道力促就業(yè)增收

　　“多虧了黨的好政策，不僅公司發(fā)展持續(xù)向好，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾徊糠秩罕娒撠氈赂?。”作為聶榮縣遠(yuǎn)近聞名的致富“領(lǐng)頭羊”，赤加自2017年組建勞務(wù)派遣公司以來，累計(jì)創(chuàng)收6000多萬元，并帶動(dòng)4000多名貧困群眾就業(yè)。

　　針對(duì)因牧業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，那曲市建立“一庫六冊(cè)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息化平臺(tái)建設(shè)，確保了全市貧困勞動(dòng)力就業(yè)、技能培訓(xùn)等信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

　　在拓寬就業(yè)渠道方面，那曲市探索出“六個(gè)一批”就業(yè)增收方式。2019年,全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力通過基建項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)3786人、通過產(chǎn)業(yè)就近就便就業(yè)11806人、通過援藏勞務(wù)輸出108人、通過對(duì)接本地企業(yè)就業(yè)1577人、通過人居環(huán)境整治帶動(dòng)4823人、通過發(fā)展服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)15506人，共創(chuàng)收4.97億元。

　　志智雙扶拔“窮根”

　　在多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，那曲市推進(jìn)“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”、樹立主人翁意識(shí)，依靠辛勤勞動(dòng)過上幸福生活。

　　今年以來，那曲市縣兩級(jí)共組建宣講團(tuán)（組）1753個(gè)，開展宣講21288場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)167.05萬人。同時(shí)，以“大學(xué)習(xí)、大宣講、大討論”活動(dòng)為載體，組織干部群眾圍繞“激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增收致富奔小康”等專題展開大討論，開展活動(dòng)3119場(chǎng)，參與群眾達(dá)16萬余人次。深化“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛宣講黨的惠民利民、脫貧攻堅(jiān)和民族宗教政策，幫助貧困群眾在生產(chǎn)生活上謀出路、定規(guī)劃；組織開展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等文化活動(dòng)，移風(fēng)易俗、破除迷信，有效激發(fā)貧困群眾對(duì)美好生活的向往。