西藏那曲市班戈縣作為西藏自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革破瓶頸，提出了一系列解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問(wèn)題的新思路、新理念。

　　探索實(shí)施草場(chǎng)抵押貸款，以自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以落實(shí)牧區(qū)草場(chǎng)的用益物權(quán)、賦予牧民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，深化牧區(qū)金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開(kāi)展草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤(pán)活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加牧業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的資金投入。制定了《班戈縣草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案》，縣財(cái)政出資500萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金，及時(shí)有效地處置草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作推廣過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。截至目前，班戈縣草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)放貸款668萬(wàn)元，涉及6個(gè)家庭牧場(chǎng)和20個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。

　　草場(chǎng)依法有序流轉(zhuǎn)，針對(duì)貧困群眾無(wú)畜、少畜、養(yǎng)殖水平偏低、草場(chǎng)利用率不高的情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取合作、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，促進(jìn)部分草場(chǎng)向養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、合作社流轉(zhuǎn)。一方面牧戶(hù)在家庭牧場(chǎng)、合作社、牧業(yè)科技企業(yè)中享受牦牛等生產(chǎn)資料的入股分紅，另一方面解放貧困戶(hù)的剩余勞動(dòng)力，以便勞務(wù)輸出獲得收入，使多渠道增收致富。截至目前，該縣草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積162.75萬(wàn)畝，交易總價(jià)38萬(wàn)余元。

　　積極推廣家庭牧場(chǎng)，按照培育典型，示范帶動(dòng)的思路，選擇經(jīng)營(yíng)較好，發(fā)展?jié)摿^大的家庭牧場(chǎng)作為典型進(jìn)行培育，先后多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)家庭牧場(chǎng)的快速發(fā)展。班戈縣財(cái)政從2016年起，連續(xù)3年每年預(yù)算安排50萬(wàn)元作為家庭牧場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。截至目前，全縣共培育發(fā)展家庭牧場(chǎng)27家，牲畜存欄6244只綿羊單位，年可出欄牲畜1860只綿羊單位、出欄量達(dá)到35.4%，帶動(dòng)從業(yè)人員142人，草場(chǎng)流轉(zhuǎn)總面積64776.21 畝，帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收2000余元。