日喀則市人大代表開展重點(diǎn)意見建議督辦并聽取辦理情況介紹。

日喀則市人大代表集中視察亞東縣蔬菜大棚建設(shè)發(fā)展情況。

　　黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。翻開2023年日喀則市人大常委會(huì)厚重的履職日志，一幅幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動(dòng)畫面躍然紙上。

　　民主凝聚人心，法治護(hù)航發(fā)展。在日喀則市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日喀則市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神和深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為主線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，書寫了新時(shí)代地方人大工作的精彩篇章。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　常委會(huì)認(rèn)真開展主題教育，依法履職的思想、政治、組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)定自覺。日喀則市委高度重視人大工作，召開人大工作會(huì)議，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，聽取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)、研究解決人大工作中的重大問題，示范帶動(dòng)全市各級各方面增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度自信、更好支持人大工作，形成做好全市人大工作的強(qiáng)大合力。日喀則市人大常委會(huì)始終牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，永葆政治機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)黨性。

　　加強(qiáng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)保障更加有力。根據(jù)新修訂的地方組織法，修改市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、市人大常委會(huì)議事規(guī)則，完善會(huì)議制度、工作程序，為堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度、發(fā)展全過程人民民主、現(xiàn)實(shí)具體地保障人民政治權(quán)利提供制度支撐。抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，推動(dòng)市、縣區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立工作委員會(huì)。

　　加強(qiáng)工作機(jī)關(guān)建設(shè)，履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)更加全面。以“改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)攻堅(jiān)年”為抓手，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，結(jié)合主題教育實(shí)施服務(wù)代表大提升行動(dòng)、實(shí)施正確政績觀培樹行動(dòng)、實(shí)施踐行“四敢”要求深化行動(dòng)。建立市人大機(jī)關(guān)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，培育掌握運(yùn)用憲法法律和人大工作程序的“法專家”。

　　加強(qiáng)代表機(jī)關(guān)建設(shè)，人大在密切聯(lián)系群眾中的獨(dú)特優(yōu)勢有效發(fā)揮。常委會(huì)在基層建立了30個(gè)立法、監(jiān)督、代表工作聯(lián)系點(diǎn)，問需于代表、問計(jì)于代表170余人次。首次開展市人大代表向原選舉單位述職周活動(dòng)，與選民和基層代表面對面座談交流、聽取意見建議。常態(tài)化開展“人大代表和人民群眾接待日”活動(dòng)。常委會(huì)組成人員通過“四下基層”、座談走訪、主題教育調(diào)研等方式與代表群眾的聯(lián)系更加緊密。市人大代表通過結(jié)對幫扶、走訪慰問、視察調(diào)研等形式走訪聯(lián)系群眾5000余人次；全市各級代表依托235個(gè)代表之家、196個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，建立起與人民群眾的緊密聯(lián)系。

　　提升良法善治水平

　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的立法法和全國地方立法工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，把立法實(shí)踐與市委決策相銜接、與民心民意相銜接、與推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相銜接。

　　著力提高立法質(zhì)量，年度立法任務(wù)如期完成。突出日喀則特色、解決實(shí)際問題，推動(dòng)立法更好適應(yīng)依法治市和人大履職需求。新制定的雅魯藏布江保護(hù)條例、文明行為促進(jìn)條例，新修改人大常委會(huì)議事規(guī)則。住房租賃管理?xiàng)l例草案、物業(yè)管理?xiàng)l例草案和城市管理?xiàng)l例修訂草案、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例修訂草案4部法規(guī)草案完成一審。

　　積極探索創(chuàng)新，立法充滿活力。新修改的常委會(huì)議事規(guī)則中，對審議意見的處理、研究、反饋程序作出明確規(guī)定，有利于提高審議實(shí)效，是地方人大常委會(huì)議事規(guī)則立法實(shí)踐中的創(chuàng)制性規(guī)定。及時(shí)召開地方性法規(guī)頒布施行新聞發(fā)布會(huì)，講好立法故事、加強(qiáng)條例宣傳，推動(dòng)立法與普法的緊密結(jié)合。

　　堅(jiān)持立法為民，拓展民主渠道。豐富和拓展公眾參與立法途徑，將公眾參與貫穿立法全過程，召開立法協(xié)調(diào)會(huì)3次、培訓(xùn)會(huì)1次、座談會(huì)1次、新出臺法規(guī)解讀座談會(huì)2次，開展立法協(xié)商12次，通過基層聯(lián)系點(diǎn)、微信公眾號等渠道向社會(huì)公開征求意見，近2萬人次代表、群眾參與立法實(shí)踐，群眾參與度、積極性顯著提高。歷時(shí)3年制定的文明行為促進(jìn)條例凝聚各方智慧、反映人民意愿，成為全過程人民民主在地方立法中的鮮活實(shí)踐。

　　全力提升監(jiān)督實(shí)效

　　統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，督促“一府一委兩院”抓好“四件大事”、抓實(shí)“四個(gè)創(chuàng)建”。

　　憲法貫徹實(shí)施全面加強(qiáng)。把保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行作為各級人大及其常委會(huì)第一法定職責(zé)，持之以恒推動(dòng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施走深走實(shí)。在市三高成立“憲法衛(wèi)士班”帶動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)憲法宣傳教育，常委會(huì)組成人員常態(tài)化推動(dòng)憲法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居、進(jìn)宗教活動(dòng)場所，為基層贈(zèng)送憲法讀本1000余本，贈(zèng)送國旗800余面。組織常委會(huì)任命的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓12人次，指導(dǎo)督促市政府、市監(jiān)委按照憲法宣誓制度開展憲法宣誓，增強(qiáng)了國家公職人員的憲法意識。審查各類規(guī)范性文件27件，開展涉及青藏高原生態(tài)保護(hù)、行政復(fù)議規(guī)范性文件清理工作，配合省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，上傳報(bào)備15部地方性法規(guī)，自覺維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”，正確有效依法監(jiān)督。圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊工作，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估、2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展情況等報(bào)告，聽取宗教工作法治化建設(shè)的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整方案、財(cái)政決算等，開展校園食品安全工作專題詢問，開展系列執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對全市法院充分發(fā)揮審判職能優(yōu)化營商環(huán)境工作情況、全市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟工作情況等進(jìn)行調(diào)研，在法治軌道上推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”。

　　激發(fā)代表履職活力

　　常委會(huì)服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職、更好發(fā)揮作用，全過程人民民主的人大實(shí)踐不斷深化。

　　代表政治參與持續(xù)擴(kuò)大。邀請代表參加立法、監(jiān)督、視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)；常委會(huì)會(huì)議列席代表增加到15名，代表列席常委會(huì)會(huì)議55人次。結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化和檢視整改，專門安排15名市人大代表、45名縣鄉(xiāng)人大代表組成視察組，對河湖保護(hù)治理、冰川冰湖保護(hù)治理、易地扶貧搬遷等工作開展了集中視察，為代表提出高質(zhì)量的意見建議創(chuàng)造了條件?！耙桓晃瘍稍骸敝鲃?dòng)邀請代表參加有關(guān)活動(dòng)30人次，32名代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員，代表知政參政議政的內(nèi)容、形式越來越豐富。

　　全過程人民民主實(shí)踐更加生動(dòng)。主題教育期間，常委會(huì)將踐行全過程人民民主作為重大課題，深入18個(gè)縣區(qū)、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研33次、宣講28次、現(xiàn)場辦公3次、下訪接訪5次，座談走訪人大代表、群眾和基層人大干部550余名，形成調(diào)研報(bào)告8篇，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作的若干舉措，制定修改了人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟蹤督辦、備案審查等工作制度9項(xiàng)。在重要文件起草過程中，通過書面征集、召開座談會(huì)等多種形式，征求各方面的意見建議。首次開展市人民政府整改落實(shí)常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見情況滿意度測評。認(rèn)真辦理市二屆人大三次會(huì)議期間代表提出的111件意見建議，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　服務(wù)代表履職舉措更實(shí)。常委會(huì)高度重視代表履職培訓(xùn)和能力建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)資源，擴(kuò)大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦班規(guī)模，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性明顯提高，深受基層代表歡迎。落實(shí)市人大代表履職補(bǔ)助和無固定工資收入代表誤工補(bǔ)貼。全市各級人大廣泛開展國家通用語言演講活動(dòng)，引導(dǎo)基層人大代表圍繞“領(lǐng)悟思想偉力、感恩領(lǐng)袖關(guān)懷、依法履職盡責(zé)、造福各族群眾”談?wù)J識、說體會(huì)、講履職。