今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，西藏檢察機關(guān)緊扣西藏特殊區(qū)情，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞信訪工作“五個法治化”要求，采取多元化機制推動矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⑾麥缭诿妊繝顟B(tài)。

　　打造“央宗熱線”品牌

　　扭住西藏山高溝深路遠路險、高寒低壓缺氧等自然環(huán)境特點，西藏檢察機關(guān)把數(shù)字信訪納入“十四五”數(shù)字檢察工作整體布局，創(chuàng)建西藏檢察機關(guān)12309民族團結(jié)進步“央宗熱線”和分析系統(tǒng)，開通12309“一號通辦”檢察對外服務(wù)功能，通過信息化、智能化激發(fā)西藏檢察信訪工作新動能。

　　自今年4月起，全區(qū)12309熱線統(tǒng)一由自治區(qū)檢察院管理。自治區(qū)檢察院實行統(tǒng)一接聽、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一回復(fù)的全新服務(wù)模式，安排專人24小時值班值守，全天候受理群眾訴求，解答群眾反映的問題；統(tǒng)一招錄法律專業(yè)話務(wù)員，制定工作指引手冊，多層次開展實操培訓(xùn)，使話務(wù)員熟悉接訪流程、辦件流程、系統(tǒng)操作，提升規(guī)范化處理、專業(yè)化答復(fù)水平；著力提升熱線服務(wù)質(zhì)量，推出來電人、檢察官、律師或?qū)＜胰酵ㄔ挿?wù)功能，打破渠道限制，讓當(dāng)事人全面及時精準了解信訪情況；暢通群眾訴求表達渠道，通過12309檢察服務(wù)中心實體大廳、12309檢察網(wǎng)、“西藏檢察”微信公眾號和檢察12309 APP等“信、訪、網(wǎng)、電”一體化、立體式服務(wù)平臺，全面開展案件辦理、法律咨詢、矛盾糾紛化解、司法救助等各類檢察為民辦實事工作。其中，山南市檢察院在乃東區(qū)瓊嘎頂社區(qū)設(shè)立全區(qū)首個社區(qū)12309檢察服務(wù)中心，將檢察“服務(wù)窗口”前移至群眾身邊。

　　今年以來，“央宗熱線”共提供法律咨詢類、控告和舉報類、案件信息查詢等服務(wù)802次，已全部辦結(jié)。目前，來電群眾對熱線服務(wù)滿意度保持在96%以上。傳統(tǒng)來信、來訪數(shù)量占比從2020年的82%下降至今年的62%。

　　搭建邊境村檢察服務(wù)平臺

　　為鞏固深化邊境檢察工作，西藏檢察機關(guān)在全區(qū)383個邊境村建立12309檢察服務(wù)中心，明確13項具體工作舉措，從各邊境村村“兩委”班子成員、老黨員中選聘檢察服務(wù)中心服務(wù)員814名，協(xié)助宣傳控告申訴、案件受理、國家司法救助、法律咨詢服務(wù)、“央宗熱線”等檢察便民措施，收集提供案件線索，共同化解基層矛盾糾紛。

　　今年以來，西藏各邊境村12309檢察服務(wù)中心已進村、進社區(qū)宣傳法律200余次，提供法律咨詢170人次，現(xiàn)場化解矛盾糾紛70余次。其中，日喀則市定日縣檢察院在一起刑事申訴案辦理中認真落實首次刑事申訴院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理責(zé)任制，通過耐心細致向申訴人釋法說理，聯(lián)合縣公安局在申訴人所在村開展法治宣傳、幫助澄清并消除其負面影響，依法通過司法救助等舉措，在幫助申訴人解決生活困難的同時，用心用情化解了申訴人的“法結(jié)”和“心結(jié)”。

　　深化司法救助與社會救助

　　西藏檢察機關(guān)不斷壓實司法救助線索發(fā)現(xiàn)和移送責(zé)任，全領(lǐng)域開展司法救助線索排查，明確辦理司法救助內(nèi)部銜接、加強困難婦女國家司法救助等機制，堅持檢察環(huán)節(jié)司法救助“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”。

　　今年以來，全區(qū)檢察機關(guān)共辦理司法救助案件117件156人，發(fā)放救助金279.9萬元，刑事司法救助率為6.87%，人均救助金額和刑事司法救助率均位列全國檢察機關(guān)前列。

　　西藏檢察機關(guān)著力強化軍地檢務(wù)協(xié)作，聯(lián)合軍事檢察機關(guān)開展涉軍司法救助、“央宗熱線”宣傳等送法“進軍營”活動，建立涉軍案件“綠色通道”，及時移送案件線索，有力保障軍人軍屬及退役軍人合法權(quán)益，形成軍地檢察合力。同時，西藏檢察機關(guān)還不斷完善多元化救助模式，與鄉(xiāng)村振興、民政、軍事檢察院等部門共同搭建聯(lián)動工作平臺，對司法救助后生活依然困難的積極爭取相關(guān)部門開展救助。

　　強化矛盾糾紛訴源治理

　　西藏檢察機關(guān)著力推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，通過“定點接訪、定期約訪、包案息訪、跟蹤回訪”等方式，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，進一步密切黨群干群關(guān)系，提升基層治理水平。

　　今年以來，全區(qū)檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪536次，認真按照“三到位一處理”要求排查解決各類問題500余件。阿里地區(qū)改則縣檢察院聯(lián)合相關(guān)部門幫助951名農(nóng)民工追回被拖欠工資1429.41萬元。

　　西藏檢察機關(guān)堅持推進檢察聽證常態(tài)化，建立涉法涉訴信訪案件簡易聽證工作制度，實現(xiàn)聽證模式由“線下”向“線上+線下”轉(zhuǎn)型。今年以來，全區(qū)檢察機關(guān)采取簡易聽證、上門聽證、三級聯(lián)合聽證等方式開展民事、行政、刑事案件公開聽證428件，信訪矛盾有效化解率達90%以上。

　　同時，西藏檢察機關(guān)還不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)開展全區(qū)檢察機關(guān)“一站式”幫扶化解工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干下沉到74個基層檢察院逐一面對面、手把手樹理念、教思路、教方法、提素能，最大限度地幫助基層檢察院把問題解決在當(dāng)?shù)?、把矛盾糾紛化解在初始階段。

　　今年以來，全區(qū)檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，群眾信訪7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率均達到100%。林芝市檢察院12309檢察服務(wù)中心榮獲“全國工人先鋒號”稱號，“央宗熱線”模式被確定為全國檢察機關(guān)12309檢察服務(wù)熱線升級試點樣板，西藏8個團隊和個人榮獲全國檢察機關(guān)控告申訴部門接待窗口深化“為民辦實事”實踐活動先進稱號。