碳經(jīng)濟(jì)里有大學(xué)問——湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院探索“碳市場”的運(yùn)行機(jī)制
碳市場是我國生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排和制度創(chuàng)新。作為中部唯一的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū),湖北已成為全國最大、全球第二大碳市場,正全力推進(jìn)“全國碳交易中心和碳金融中心”建設(shè)。
在碳市場的建設(shè)過程中,設(shè)立在湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)碳市場的建立和運(yùn)行提供了智力支撐,體現(xiàn)了一所大學(xué)碳經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)先水平。
打造全國碳市場的“湖北樣板”
2011年,湖北省成為國家七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一。目前,湖北碳市場交易規(guī)模、連續(xù)性、引進(jìn)社會(huì)資金量等指標(biāo)均居全國首位,在打造全國碳市場的湖北樣板上展開了積極探索。
碳市場交易主體為政府強(qiáng)制管控進(jìn)入的控牌企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人。湖北省將年綜合能耗一萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)全部納入,共有400余家大型企業(yè)。目前,湖北碳市場有效交易日占比100%,企業(yè)交易率100%,企業(yè)履約率100%,市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定在每噸15元至35元間運(yùn)行。納入企業(yè)通過碳市場實(shí)現(xiàn)減排收益3.5億元。
對(duì)于企業(yè)而言,碳市場不僅僅是一個(gè)減排工具,更是一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工具。華新水泥是湖北省首批納入碳排放管理的企業(yè),當(dāng)年獲得2000余萬噸的碳排放配額,在年底實(shí)際結(jié)算時(shí)超出100余萬噸,只能花費(fèi)3000余萬元到市場上購買相應(yīng)額度以完成履約。第二年,企業(yè)就在節(jié)能上下功夫,從最大的消耗燃料上做文章。通過自主研發(fā)技術(shù),把生活垃圾等加工成綠色環(huán)保的垃圾衍生燃料以替代煤炭,加之利用余熱,碳排放總額減少10%。華新水泥不僅實(shí)現(xiàn)了水泥生產(chǎn)成本的下降,還實(shí)現(xiàn)了碳排放額度盈余。當(dāng)年通過出售盈余的碳排放額度40余萬噸,凈收益900余萬元。
湖北碳市場始終堅(jiān)持排放總量適度從緊控制原則,2014至2019年,企業(yè)免費(fèi)排放配額逐年遞減,有效倒逼了企業(yè)減排。2014至2019年,湖北省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率均高于同期全國平均水平,節(jié)能降碳的同時(shí),呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭。
同時(shí),湖北積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)全省農(nóng)村戶用沼氣和林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)達(dá)128個(gè),預(yù)計(jì)年均減排量214萬噸。目前已有217萬噸省內(nèi)貧困地區(qū)產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)入市場交易,為貧困地區(qū)帶來收益超過5000萬元。
湖北還積極開展碳金融創(chuàng)新,湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司和6家銀行簽署1200億元碳金融授信,用于支持綠色低碳項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用;在全國首創(chuàng)了碳基金5支、碳托管592.28萬噸、碳保險(xiǎn)等碳金融產(chǎn)品,進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。
建立湖北碳市場高校智庫
打造全國碳市場的湖北樣板,離不開高校智庫的理論研究。
獲評(píng)“全國高校節(jié)能工作先進(jìn)單位”“國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”的湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院,開設(shè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),目前是全國唯一在本科階段開展應(yīng)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科方向人才培養(yǎng)的學(xué)校。學(xué)校申報(bào)成立的“碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心”,是湖北省內(nèi)唯一專門從事碳排放權(quán)交易的省級(jí)研究機(jī)構(gòu)。
完善碳排放體系,引導(dǎo)低碳生活,關(guān)鍵靠人才,能力建設(shè)培訓(xùn)就顯得尤為重要。
碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心組織構(gòu)建了湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算體系及報(bào)表制度,合作開發(fā)了“湖北省重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放在線填報(bào)系統(tǒng)”,并針對(duì)政府和企業(yè)基層工作人員開展了29場能力培訓(xùn),培訓(xùn)3681人次。對(duì)湖北省縣級(jí)以上能源氣候等相關(guān)人員的全覆蓋培訓(xùn),有力支撐了湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作。
立足湖北,放眼全國,創(chuàng)新中心進(jìn)一步參與到全國碳市場的建設(shè)。創(chuàng)新中心常務(wù)副主任孫永平說:“全國碳交易登記注冊系統(tǒng)是碳交易市場管理的樞紐。這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳市場和其他資本市場的互聯(lián)互通,最終將湖北建成全國最具特色和影響力的綠色資本市場。”湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院通過與武漢大學(xué)、清華大學(xué)、湖北碳排放權(quán)交易中心和中創(chuàng)碳投等協(xié)同單位合作,形成全國兩會(huì)提案1項(xiàng),湖北省兩會(huì)提案2項(xiàng),武漢市兩會(huì)提案2項(xiàng),決策咨詢報(bào)告6項(xiàng),技術(shù)采用23項(xiàng)。
提供中國碳市場學(xué)術(shù)理論支撐
經(jīng)過多年運(yùn)行,我國碳排放交易試點(diǎn)積累了成熟的經(jīng)驗(yàn),但是在制度設(shè)計(jì)上也顯現(xiàn)出不足和缺陷。碳市場機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。
近年來,創(chuàng)新中心在重大項(xiàng)目申報(bào)和理論創(chuàng)新等方面取得突破和進(jìn)展,助力中國碳市場的發(fā)展和建設(shè)。其研究項(xiàng)目《我國重點(diǎn)行業(yè)與地區(qū)碳配額分配方法與能力建設(shè)》獲2018年度科技部“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”子課題?!稓夂蜃兓L(fēng)險(xiǎn)的全球治理與國內(nèi)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵問題研究》項(xiàng)目的課題研究,完善和彌補(bǔ)我國乃至全球在碳市場建設(shè)研究領(lǐng)域的空白點(diǎn)。
與此同時(shí),創(chuàng)新中心承擔(dān)2018年度國家社科基金重大項(xiàng)目《我國碳排放權(quán)交易體系的評(píng)估與完善研究》《我國碳排放權(quán)交易體系的總量設(shè)定與配額分配方法評(píng)價(jià)與完善》,直接服務(wù)于全國碳市場體系建設(shè),具有重要的決策咨詢意義。創(chuàng)新中心申請(qǐng)的《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算制度研究及能力建設(shè)》被列入中國清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)構(gòu)建湖北省地方和企業(yè)層級(jí)的溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系,加快湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
創(chuàng)新中心依托湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科,推動(dòng)交叉學(xué)科建設(shè),積極助推中國氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)研究。在國際國內(nèi)高質(zhì)量期刊發(fā)表《環(huán)境權(quán)益交易市場能否誘發(fā)綠色創(chuàng)新——基于我國上市公司綠色專利數(shù)據(jù)的證據(jù)》等學(xué)術(shù)論文,出版了專業(yè)著作《全球主要碳市場制度研究》,有力地推動(dòng)了中國氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。此外,創(chuàng)新中心創(chuàng)辦了我國第一本環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)期刊《環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究》,出版藍(lán)皮書系列,入選中國智庫索引(CTTI)來源智庫。
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