【“十四五”教育暢想】

　　面對制造業(yè)智能化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　職業(yè)教育準(zhǔn)備好了嗎

　　作者：趙晶晶（中國教育科學(xué)研究院副研究員）、張薇（中國地質(zhì)大學(xué)〔武漢〕碩士研究生）

　　智能化是第四次工業(yè)革命的重要特征，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向，也是各國提升國際競爭力的根本路徑。制造業(yè)的競爭越來越依賴于人才的競爭，搶占制造業(yè)智能化先機(jī)，人才是根本。技術(shù)技能人才是實(shí)現(xiàn)智能制造生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)鍵性投入要素，是不可或缺的人才類型。職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才的培養(yǎng)主體，要主動把握機(jī)遇、積極迎接挑戰(zhàn)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國制造業(yè)智能化升級助力。

　　技術(shù)技能人才是搶占制造業(yè)智能化先機(jī)的重要保障

　　職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才有效供給的重要一環(huán)，在制造業(yè)生產(chǎn)方式的更新迭代、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是推動制造業(yè)智能化發(fā)展不可或缺的核心力量。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用，隨著第四次工業(yè)革命的到來，智能化成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的基本方向。發(fā)達(dá)國家致力于運(yùn)用工業(yè)化和信息化深度融合優(yōu)勢保持制造業(yè)的領(lǐng)跑地位。近年來，我國制造業(yè)突飛猛進(jìn)，既取得了產(chǎn)出規(guī)模世界第一的矚目成績，也實(shí)現(xiàn)了軌道交通、通信設(shè)備等領(lǐng)域的重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶于10月9日撰文稱，2019年中國制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)28.1%，連續(xù)10年保持世界第一制造大國地位。截至2020年6月，中國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到51.1%和71.5%。但是，隨著國際競爭的日益加劇，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、核心技術(shù)匱乏等問題嚴(yán)峻，制造業(yè)大國地位仍然承受巨大沖擊。因此，積極提高中國制造的智能化水平，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、提升國際競爭力的根本路徑。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是根本。制造業(yè)智能化的競爭越來越依賴于人才的競爭，人力資本是實(shí)現(xiàn)智能制造由理論創(chuàng)新到生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)鍵性投入要素。制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，既需要拔尖創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)高精尖科技突破，也需要技術(shù)技能人才實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)一線的快速應(yīng)用和高效產(chǎn)出。職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才有效供給的重要一環(huán)，在制造業(yè)生產(chǎn)方式的更新迭代、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是推動制造業(yè)智能化發(fā)展不可或缺的核心力量。

　　制造業(yè)智能化發(fā)展為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供指引和方向

　　新生產(chǎn)模式要求技術(shù)技能人員具有新的技術(shù)技能體系和認(rèn)知能力，倒逼職業(yè)教育進(jìn)行育人模式改革，在教育教學(xué)過程中重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、信息獲取和整合能力以及終身學(xué)習(xí)能力。

　　歷史上每一次工業(yè)革命都會催生新的教育形態(tài)和發(fā)展模式，也會促使教育內(nèi)部自發(fā)產(chǎn)生改革動力。制造業(yè)智能化是第四次工業(yè)革命的重要特征，其發(fā)展需求為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供了改革方向：

　　技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生變革。制造業(yè)智能化是通過新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的高度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造和信息物理系統(tǒng)集合的生產(chǎn)過程。由此引致分散化、個性化、專業(yè)化的生產(chǎn)模式要求技術(shù)技能人員具有新的技術(shù)技能體系和認(rèn)知能力，倒逼職業(yè)教育進(jìn)行育人模式改革，在教育教學(xué)過程中重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、信息獲取和整合能力以及終身學(xué)習(xí)能力。

　　技術(shù)技能人才學(xué)歷層次需提升。制造業(yè)智能化的重要特征是重復(fù)性、低技術(shù)的崗位逐漸被智能設(shè)備和系統(tǒng)取代，人力消耗大量減少。智能化生產(chǎn)過程中與信息化的高度融通以及流程優(yōu)化的提升要求生產(chǎn)一線的技術(shù)技能工人擁有更加多元的知識結(jié)構(gòu)、復(fù)雜化的操作技能以及堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。這在一定程度上要求加快制造業(yè)領(lǐng)域勞動力結(jié)構(gòu)的升級，提升學(xué)歷水平，加快培養(yǎng)更高層次技術(shù)技能人才。

　　崗位快速更迭要求專業(yè)動態(tài)調(diào)整。制造業(yè)智能時代在創(chuàng)造出大量新的產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也衍生出例如機(jī)器人操作和維護(hù)、工業(yè)數(shù)據(jù)工程師等全新的職業(yè)方向，就業(yè)形式上出現(xiàn)了更多自由職業(yè)者和兼職崗位，工作內(nèi)容上也更加體現(xiàn)專業(yè)協(xié)作。制造業(yè)智能化產(chǎn)生的新興崗位巨大供需差，要求職業(yè)院校準(zhǔn)確把握專業(yè)方向，根據(jù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化對專業(yè)鏈進(jìn)行及時調(diào)整和更新，以實(shí)現(xiàn)智能化產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面質(zhì)的飛躍。

　　技術(shù)技能含金量要有效增加。智能化先導(dǎo)性技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)酵會引致技術(shù)集群的產(chǎn)生，且貫穿產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全生命周期，對勞動力會產(chǎn)生強(qiáng)烈的“替代效應(yīng)”，重復(fù)性和程序性任務(wù)構(gòu)成的崗位被低成本技術(shù)取代，但更加凸顯高復(fù)雜性、高智能化崗位技術(shù)技能人才的重要性。這就要求從業(yè)人員通過增加技術(shù)技能的含金量，突破制造業(yè)價值鏈低端鎖定、提升全球價值鏈分工地位。

　　技術(shù)技能人才培養(yǎng)與發(fā)展需求不相匹配的矛盾凸顯

　　長期以來，我國職業(yè)院校的學(xué)生和家長對制造業(yè)職業(yè)發(fā)展和專業(yè)提升普遍存在誤解，認(rèn)為制造業(yè)存在著工作重復(fù)、勞動密集、工資水平低、晉升渠道單一、學(xué)歷水平低、工作環(huán)境差等特點(diǎn)，制造業(yè)領(lǐng)域的很多工作被認(rèn)為缺乏發(fā)展前景。

　　隨著我國制造業(yè)智能化的逐漸深入，人才匱乏無疑成為發(fā)展的巨大屏障，特別是技術(shù)技能人才培養(yǎng)與發(fā)展需求不相匹配的矛盾尤為突出。具體可以總結(jié)為以下幾方面：

　　人才培養(yǎng)模式明顯滯后。當(dāng)前，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式仍然較為傳統(tǒng)和保守，以教師課堂傳授為核心，新興教學(xué)方法仍不成熟，未能被廣泛采用。涉及智能制造領(lǐng)域的新模式、新技術(shù)的教育教學(xué)方法運(yùn)用尚處于初級階段。此外，制造業(yè)智能化趨勢需要進(jìn)一步加大專業(yè)融合，亟須探索跨專業(yè)的教育模式。

　　專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時。制造業(yè)智能化強(qiáng)調(diào)過程和跨界融合，涉及多專業(yè)交叉更替，動態(tài)化調(diào)整是應(yīng)對智能化人才需要的關(guān)鍵步驟。職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整的意識缺失、步伐緩慢，專業(yè)設(shè)置與發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)一線無法實(shí)現(xiàn)緊密對接。從目前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置來看，普遍存在專業(yè)設(shè)置過窄、崗位匹配單一的情況，有些低成本專業(yè)設(shè)置過多，有些緊缺專業(yè)甚至還處于空白狀況，無法滿足制造業(yè)智能化發(fā)展的剛性需求。

　　產(chǎn)教融合不夠深入。智能化制造業(yè)不需要大量勞動力在車間進(jìn)行密集型生產(chǎn)，對技術(shù)技能人才的要求也從應(yīng)用知識、技術(shù)、技能解決相對確定性問題向不確定轉(zhuǎn)變，要在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中面對更為復(fù)雜的技術(shù)問題，核心要求是實(shí)現(xiàn)高水平的產(chǎn)教融合。當(dāng)前，產(chǎn)教融合流于形式、不可持續(xù)、缺乏制度等問題普遍存在，學(xué)生在課堂接收的知識與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)接觸的生產(chǎn)技術(shù)皆與一線存在較大偏差，很難在實(shí)際工作中適應(yīng)崗位要求。

　　制造業(yè)相關(guān)專業(yè)缺乏吸引力。近年來，雖然制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量逐年提升，但是服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏小，特別是先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏頂尖人才。長期以來，我國職業(yè)院校的學(xué)生和家長對制造業(yè)職業(yè)發(fā)展和專業(yè)提升普遍存在誤解，認(rèn)為制造業(yè)存在著工作重復(fù)、勞動密集、工資水平低、晉升渠道單一、學(xué)歷水平低、工作環(huán)境差等特點(diǎn)，制造業(yè)領(lǐng)域的很多工作被認(rèn)為缺乏發(fā)展前景。

　　著眼“大職業(yè)教育”，系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)智能化領(lǐng)域人才培養(yǎng)改革

　　展望“十四五”，讓人才培養(yǎng)模式與制造業(yè)智能化全面融合已成為職業(yè)教育急迫的改革任務(wù)，需要采取多種手段進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　制造業(yè)智能化趨勢產(chǎn)生的人才需求變化對職業(yè)教育完善治理體系，推進(jìn)層次、專業(yè)、教師等改革創(chuàng)新提供了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。展望“十四五”，讓人才培養(yǎng)模式與制造業(yè)智能化全面融合業(yè)已成為職業(yè)教育急迫的改革任務(wù)，需要采取多種手段進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　堅定創(chuàng)新觀念和意識，系統(tǒng)推進(jìn)具有針對性的制造業(yè)智能化領(lǐng)域人才培養(yǎng)改革。在政策和制度保障方面給予適當(dāng)傾斜，對制造業(yè)智能化技術(shù)技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目加大投入力度，打造一批制造業(yè)智能化相關(guān)的龍頭職業(yè)院校。建立保障制造業(yè)智能化專業(yè)領(lǐng)域教師成長的體制機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)教師資源繼續(xù)留在職業(yè)教育體系內(nèi)，確保人才培養(yǎng)模式跟得上科技發(fā)展的步伐。創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)的動態(tài)融合發(fā)展和一體化教學(xué)模式，創(chuàng)建更多技術(shù)課程和學(xué)習(xí)計劃，幫助學(xué)生應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的挑戰(zhàn)并創(chuàng)新制造技術(shù)。

　　突出類型教育特色，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。發(fā)展本科階段高等職業(yè)教育是我國制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)為主的本科職業(yè)教育，在學(xué)制、學(xué)位、招生考試制度、管理體制、學(xué)校設(shè)置等諸多領(lǐng)域開展系統(tǒng)性規(guī)劃，致力于推廣和運(yùn)用新的制造技術(shù)，為制造業(yè)智能化高層次技術(shù)技能人才提供培養(yǎng)和成長通道，提升制造業(yè)相關(guān)專業(yè)吸引力。

　　強(qiáng)化開放辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更加深入、更加全面的產(chǎn)教融合。以制造業(yè)智能化人才需求為引領(lǐng)，將產(chǎn)教融合落實(shí)到人才培養(yǎng)、教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的合作，鼓勵將行業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)納入學(xué)校課程，學(xué)生和教師接受行業(yè)人員的指導(dǎo)。專業(yè)發(fā)展規(guī)劃要緊密結(jié)合國家和區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大專業(yè)間的開放融合，設(shè)計更加開放的課程教學(xué)資源。鼓勵行業(yè)企業(yè)直接參與到學(xué)校的專業(yè)調(diào)整、課程設(shè)計、教學(xué)評價和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)。

　　著眼“大職業(yè)教育”，充分發(fā)揮培訓(xùn)的重要作用。加強(qiáng)對職業(yè)院校的改革，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的培訓(xùn)發(fā)展格局。激發(fā)職業(yè)院校培訓(xùn)活力，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為工人提供所需強(qiáng)大的技術(shù)技能、堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和核心專業(yè)技能的機(jī)會。以成本核算為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化撥款制度，向先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持制造業(yè)智能化領(lǐng)域?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為學(xué)生和一線工人提升動手能力和創(chuàng)造能力搭建平臺。