青海多部門(mén)合力提升外來(lái)入侵物種治理效能 推動(dòng)生物安全法治建設(shè)
記者4日從青海省人民檢察院獲悉,日前,青海省人民檢察院與該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、西寧海關(guān)會(huì)簽《抵御外來(lái)入侵物種行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接促進(jìn)加強(qiáng)生物安全管理的協(xié)作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),旨在深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害”的重大要求,突出風(fēng)險(xiǎn)防范、關(guān)口前移、源頭治理,助推青海生物安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面有效保護(hù)。
青海省是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份,位于青藏高原東部,是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性最集中的地區(qū),也是高寒生物自然物種資源庫(kù)。
《意見(jiàn)》指出,要把好抵御外來(lái)物種入侵關(guān)口,檢察機(jī)關(guān)需加強(qiáng)與海關(guān)相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)作,發(fā)揮海關(guān)反走私綜合治理作用,加大對(duì)非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來(lái)物種等犯罪活動(dòng)的打擊力度,有效堵截外來(lái)物種非法入境渠道。
同時(shí),加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配備,提升海關(guān)口岸把關(guān)能力,筑牢外來(lái)入侵物種口岸檢疫防線(xiàn),做好外來(lái)入侵物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分掌握外來(lái)入侵物種發(fā)生、擴(kuò)散和傳播情況,發(fā)現(xiàn)重要外來(lái)有害生物侵入,進(jìn)行快速準(zhǔn)確檢測(cè),及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。對(duì)外來(lái)物種的引入嚴(yán)格審批,強(qiáng)化引入后使用管控,發(fā)揮公益訴訟檢察預(yù)防功能和治理效能。對(duì)已評(píng)定為外來(lái)入侵物種的,結(jié)合農(nóng)牧業(yè)、物理、生態(tài)、化學(xué)等防治措施,進(jìn)行綜合防治。
在健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要對(duì)涉及外來(lái)物種入侵的重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦,對(duì)因非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種,嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,檢察機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)通過(guò)溝通磋商、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等方式協(xié)同行政主管部門(mén)依法履職,實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏,建立健全案件線(xiàn)索互通共享機(jī)制,積極構(gòu)建多部門(mén)參與外來(lái)物種入侵應(yīng)急防范機(jī)制,助推健全完善應(yīng)急處置防范預(yù)案,有效化解危情。
《意見(jiàn)》要求,相關(guān)行政主管部門(mén)向檢察機(jī)關(guān)提供有關(guān)外來(lái)物種入侵領(lǐng)域的案件線(xiàn)索和相關(guān)行政執(zhí)法信息,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向行政主管部門(mén)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域辦案情況,實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享;相關(guān)行政主管部門(mén)為檢察機(jī)關(guān)辦案提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持,檢察機(jī)關(guān)可聘請(qǐng)相關(guān)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)骨干為特邀檢察官助理,共同參與公益訴訟檢察辦案工作;同時(shí)相互通報(bào)涉及抵御外來(lái)物種入侵方面的重大輿情、重大問(wèn)題、重大案件,及時(shí)處理重大問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。
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