甘肅天水立法保護(hù)綠色“活化石”:4810株古樹(shù)有了“護(hù)身符”
圖為甘肅省天水文廟里的古樹(shù)名木。(資料圖) 崔琳 攝
“古樹(shù)名木是珍貴的自然和人文遺產(chǎn),具有重要?dú)v史、文化、生態(tài)和科研價(jià)值,是綠色‘活化石’。”甘肅天水市歷史文化名城保護(hù)中心主任付建紅介紹說(shuō),普查顯示,該市現(xiàn)有古樹(shù)4810株,以國(guó)槐、柏樹(shù)、柳樹(shù)等樹(shù)種為主,名木有銀杏、白皮松、玉蘭等10多種,其中超過(guò)千年樹(shù)齡的就有100多株。
近日,由甘肅省人大常委會(huì)辦公廳組織開(kāi)展的“地方人大工作創(chuàng)新與實(shí)踐”采訪團(tuán)走進(jìn)天水文廟,發(fā)現(xiàn)一株古樹(shù)雖然樹(shù)干已經(jīng)傾斜,但卻順勢(shì)生長(zhǎng),枝繁葉茂,這得益于兩根粗壯的輔助支架撐在傾斜的樹(shù)干下,既保證了古樹(shù)正常生長(zhǎng),又不影響游客觀感。
付建紅表示,天水古樹(shù)名木種類多、樹(shù)齡高,是展示城市歷史文化的重要名片,但隨著城市建設(shè)的拓展,部分古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境受到侵蝕,加之受病蟲(chóng)害、管護(hù)措施不力等因素,生長(zhǎng)狀況令人擔(dān)憂。
在當(dāng)?shù)?,類似上述傾斜古樹(shù)名木保護(hù)措施還有很多,如今都通過(guò)立法實(shí)行“一樹(shù)一策”,為其制定個(gè)性化保護(hù)方案,再配合專家會(huì)診,評(píng)估古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境,對(duì)樹(shù)洞進(jìn)行清理、殺菌消毒等方式,對(duì)古樹(shù)進(jìn)行修復(fù)和病蟲(chóng)害防治。
“我們要通過(guò)立法保護(hù)好天水的古樹(shù)名木,為子孫后代留下‘綠水青山’?!睋?jù)天水市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任陳維林介紹,2019年,天水市人大常委會(huì)立足天水國(guó)家歷史文化名城實(shí)際,用好用活地方立法權(quán),選擇小切口立法,制定出臺(tái)天水市第一部實(shí)體性法規(guī)——《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》。
該條例共二十四條,主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、保護(hù)原則、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督激勵(lì)、規(guī)劃保護(hù)、禁止行為、法律責(zé)任等內(nèi)容。明晰保護(hù)范圍、規(guī)定單位和個(gè)人的保護(hù)義務(wù)、建立古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)激勵(lì)機(jī)制并規(guī)定禁止行為等。
陳維林透露,《條例》施行后,天水市各級(jí)政府堅(jiān)持依法保護(hù)原則,先后投入500多萬(wàn)元資金用于保護(hù)古樹(shù)名木,使300多株瀕危古樹(shù)得到有效救治。
同時(shí),針對(duì)古樹(shù)名木普遍存在的生長(zhǎng)環(huán)境差、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、水肥條件不良等影響古樹(shù)生長(zhǎng)的情況,天水市多措并舉加大管護(hù)力度。比如:相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定,制定了古樹(shù)名木保護(hù)管理實(shí)施方案,整治古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境,對(duì)步行街、巷道內(nèi)、城市道路和綠化帶中的古樹(shù)設(shè)置護(hù)欄進(jìn)行保護(hù),以及加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木病蟲(chóng)害的防治巡查。
“對(duì)全市古樹(shù)名木進(jìn)行普查建檔,建立數(shù)據(jù)庫(kù),給每株古樹(shù)名木戴上‘身份證’,是保護(hù)工作走出的堅(jiān)實(shí)一步?!备督t說(shuō),如今,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的每株古樹(shù)名木上都懸掛上了二維碼銘牌,民眾可通過(guò)手機(jī)掃二維碼,即可自動(dòng)獲取每株古樹(shù)名木的名稱、樹(shù)齡、位置、樹(shù)高、樹(shù)徑、生長(zhǎng)狀況,歷史人文背景及傳說(shuō)等信息,了解古樹(shù)名木背后的傳奇故事,旨在讓民眾認(rèn)識(shí)古樹(shù)、愛(ài)護(hù)古樹(shù)。
法律的生命力在于實(shí)施。2020年8月,天水市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,在麥積、武山、清水等區(qū)縣進(jìn)行執(zhí)法檢查,通過(guò)了《天水市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例>的審議意見(jiàn)》。2021年8月,天水人大常委會(huì)又組成督查組,深入秦安、張家川等縣,對(duì)貫徹落實(shí)《審議意見(jiàn)》進(jìn)行了跟蹤督查。
“保護(hù)古樹(shù)名木是全社會(huì)的事情,每個(gè)人都應(yīng)該盡一份力。”付建紅說(shuō),“天水市人大通過(guò)創(chuàng)新宣傳方式,提高《條例》知曉度,增強(qiáng)民眾和游客對(duì)古樹(shù)的保護(hù)意識(shí),動(dòng)員更多力量參與到保護(hù)古樹(shù)名木的實(shí)踐中,共同守護(hù)好天水的綠色‘活化石’。”
時(shí)下,天水保護(hù)古樹(shù)名木已蔚然成風(fēng),當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)還通過(guò)專題調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督、跟蹤督查、宣傳教育方式,讓保護(hù)古樹(shù)名木行動(dòng)實(shí)起來(lái)。
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