根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》和《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)）、《草原防火條例》（國(guó)務(wù)院令第542號(hào)）及《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏今冬明春森林草原防火滅火形勢(shì)，確定2021年11月15日至2022年5月31日，為今冬明春森林草原防火期，2021年12月15日至2022年4月30日為森林草原防火緊要期。為切實(shí)做好西藏森林草原防火滅火工作，特發(fā)布如下命令。

　　一、廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)

　　全區(qū)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)森林草原防火滅火對(duì)確保生態(tài)安全、建設(shè)美麗西藏的重大意義，積極組織開(kāi)展多種形式的全民森林草原防火滅火宣傳教育活動(dòng)，充分利用新聞媒體宣傳森林草原防火法律法規(guī)及防火撲火安全知識(shí)。通過(guò)發(fā)布公益廣告及信息，加強(qiáng)“12119”森林草原防火報(bào)警電話(huà)的宣傳，大力開(kāi)展森林草原防火滅火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)牧戶(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)全民的森林草原防火滅火意識(shí)和自覺(jué)性，做到森林草原防火滅火家喻戶(hù)曉，人人皆知，自覺(jué)遵守，著力營(yíng)造群防群治、群策群力的良好氛圍。

　　二、嚴(yán)格野外火源管理

　　全區(qū)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》規(guī)定，嚴(yán)格野外用火管理工作，重點(diǎn)地段、入山路口要重點(diǎn)防范、專(zhuān)人看守。森林草原防火期內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娚仙椒拍?，必須在?dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)進(jìn)行登記備案。同時(shí)，林區(qū)范圍內(nèi)野外用火必須做到“十個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁林區(qū)野外用火做飯、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火取暖、嚴(yán)禁林區(qū)野外燒香、嚴(yán)禁林區(qū)野外使用太陽(yáng)灶、嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁林區(qū)狩獵打獵、嚴(yán)禁林區(qū)砍伐林木、嚴(yán)禁林區(qū)舉辦篝火晚會(huì)、嚴(yán)禁林區(qū)運(yùn)輸使用爆破物、嚴(yán)禁林區(qū)施工爆破實(shí)彈射擊。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原各種用火審批制度，實(shí)行野外用火管制，逐一落實(shí)防范措施，對(duì)未經(jīng)許可擅自在森林草原區(qū)域用火者，按有關(guān)規(guī)定從重從快查處。嚴(yán)格施工審批制度、責(zé)任制管理，施工單位必須制訂防火預(yù)案，安排森林草原防火監(jiān)管員。

　　三、扎實(shí)做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作

　　全區(qū)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)必須修定和完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)能夠按照預(yù)案快速響應(yīng)、迅速處置。全區(qū)各級(jí)人民政府要把森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)撲救經(jīng)費(fèi)，做好物資儲(chǔ)備，全面檢修撲火機(jī)具等設(shè)備，確保防火滅火的需要。各地（市）、縣（區(qū)）各類(lèi)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林草原防火滅火突擊隊(duì)，要加強(qiáng)滅火演練，做好防火滅火的一切準(zhǔn)備。各級(jí)森林草原防滅火指揮部要牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想，建立健全防撲火安全機(jī)制，堅(jiān)決避免人員傷亡事故的發(fā)生。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)報(bào)告制度

　　全區(qū)各級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火值班制度和信息報(bào)告制度。在森林草原防火期內(nèi)，各級(jí)森林草原防滅火部門(mén)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持政令和火情信息暢通。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)歸口上報(bào)制度，保證火情及時(shí)得到有效控制。公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)員、護(hù)林員、草監(jiān)員要擴(kuò)大巡查范圍，加大巡查密度和巡查頻率，發(fā)現(xiàn)火情立即做出處置，并報(bào)有關(guān)部門(mén)。各級(jí)氣象部門(mén)要通過(guò)各種媒體及時(shí)發(fā)布本區(qū)域內(nèi)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部或林草行政主管部門(mén)報(bào)告，撥打“12119”森林草原防火報(bào)警電話(huà)，切實(shí)做到快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，有效遏制森林草原火災(zāi)所致?lián)p失。

　　五、組織開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患排查和督導(dǎo)

　　全區(qū)各級(jí)人民政府和自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室要分別制定森林草原火險(xiǎn)隱患排查方案，明確排查內(nèi)容、排查方式、排查要求、排查工作組織等，對(duì)森林草原火險(xiǎn)隱患要做到層層排查、處處排查、時(shí)時(shí)排查。要加強(qiáng)火險(xiǎn)隱患排查督導(dǎo)，自治區(qū)森林草原防滅火指揮部要根據(jù)天氣情況，組織相關(guān)部門(mén)每個(gè)月在全區(qū)范圍進(jìn)行一次隱患排查和督導(dǎo)，各地（市）每20天進(jìn)行一次排查，各縣（區(qū)）每周進(jìn)行一次排查。護(hù)林員、草監(jiān)員每日都要在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行全方位和不間斷火情排查，不留死角、不留盲點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，健全完善立體式、不間斷的火情隱患排查機(jī)制，真正做到情況清、底數(shù)明，防患于未然。

　　六、加大依法治火力度

　　全區(qū)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持依法治火、依法管火，加大對(duì)森林草原火災(zāi)肇事者的打擊力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為或玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)森林草原火災(zāi)的，對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織滅火不得力造成重特大森林草原火災(zāi)或重大影響的，要堅(jiān)決追究當(dāng)?shù)卣闹黧w責(zé)任。同時(shí)，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)組成專(zhuān)案組，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)從快查處，并及時(shí)向社會(huì)公布，做到處理一個(gè)、警示一片、教育一方。

　　全區(qū)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和森林草原防滅火指揮部主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真履行森林草原防火滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的職責(zé)，層層簽訂森林防火滅火目標(biāo)責(zé)任書(shū)。把專(zhuān)員（市長(zhǎng)）、縣（區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村（居）委會(huì)主任的責(zé)任貫穿到森林草原防火滅火工作全過(guò)程。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)、分片包干負(fù)責(zé)制。各級(jí)森林草原防滅火指揮部成員單位要明確責(zé)任，履行職責(zé)，積極主動(dòng)地做好森林草原火災(zāi)的預(yù)防工作和撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救。要切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火滅火的日常管理工作，對(duì)違反規(guī)定引起森林草原火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究肇事者的責(zé)任，并視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任以及法律責(zé)任。

　　西藏自治區(qū)代主席 嚴(yán)金海

　　2021年11月10日