中國西藏網(wǎng)訊 黨的十八大以來，西藏自治區(qū)拉薩市全市上下以提升首府城市首位度為目標(biāo)航向，團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧，民生福祉顯著改善，地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持良好，支邊能力不斷增強(qiáng)，在西藏全區(qū)中的帶動力和輻射力不斷提升，開創(chuàng)了拉薩有史以來最好的發(fā)展時期。

圖為從拉薩南山公園遙看布達(dá)拉宮 攝影：王媛媛

　　5月24日，西藏自治區(qū)人民政府召開的新聞發(fā)布會，對黨的十八大以來拉薩市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

　　據(jù)介紹，自黨的十八大以來的十年間，拉薩市制訂了《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，堅決抵制狹隘民族意識，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)違法犯罪行為。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、“9·17”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)宣傳活動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”工程，推出《文成公主》《金成公主》《援藏情深》《歡樂一家親》等一批文藝精品力作，打造民族團(tuán)結(jié)教育基地26家，開展唐蕃古道、茶馬古道、長慶會盟碑等歷史遺跡和文化遺存研究，全面鑄牢中華民族共同體意識。建成集休憩游玩和愛國教育相融合的中華文化公園，用一組組雕塑生動展示西藏作為炎黃之根、與祖國同文共軌的歷史和血脈。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，150余家單位、286個集體、1000余戶家庭被評為國家和區(qū)市級先進(jìn)。民族通婚家庭由2015年的1891戶增加到2021年的7245戶，西藏區(qū)外勞務(wù)輸出組織化程度增強(qiáng)，駐拉央企招錄本地員工赴外培訓(xùn)鍛煉，組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)，各族交往交流交融不斷深化。積極鼓勵其他省市和西藏區(qū)內(nèi)其他地區(qū)人員到拉薩興業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居生活，全面實行城鎮(zhèn)“零門檻”落戶。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，拉薩藏族、漢族和其他少數(shù)民族人口比例由2010年的76.70：21.64：1.66變?yōu)?020年的70.15：26.86：2.99，呈現(xiàn)出人口大流動、民族大融合的良好趨勢。

圖為藏歷水虎新年來臨前拉薩八廓商城內(nèi)各族群眾購買“年貨”歡度新年 攝影：王佳豪

　　拉薩市始終堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭方針不動搖，嚴(yán)密防范和依法打擊分裂國家、影響穩(wěn)定、破壞團(tuán)結(jié)的反動宣傳活動、聚集鬧事活動、暴力恐怖活動。推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，開展政法隊伍教育整頓。健全完善信息支撐的立體化社會治安防控體系。大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，強(qiáng)化“四治”聯(lián)動，“街道吹哨、部門報到”治理機(jī)制深入實施。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)搶險救災(zāi)和突發(fā)重大公共安全事件預(yù)案管理、物資儲備，保持重特大安全事故零發(fā)生?！皥F(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理深入人心，各族群眾“我要穩(wěn)定”的愿望更加強(qiáng)烈。

圖為拉薩市群眾穿上節(jié)日盛裝開啟春耕春播 攝影：王佳豪

　　拉薩市歷史性消除絕對貧困，易地扶貧搬遷2.89萬人，農(nóng)村危房改造3067戶，投入資金96億元，實施產(chǎn)業(yè)項目485個，44435名建檔立卡人口全部脫貧。2021年脫貧人口人均純收入15694元，較全國平均水平高出3100余元。堅持把每年80%以上的財力用于民生事業(yè)，一切工作向改善民生、凝聚人心聚焦。實施千名實用技能人員培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持95%以上。全面提升教育發(fā)展水平，新增學(xué)前、義務(wù)和高中教育標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位4萬多個，完成拉薩師專整體搬遷、一職遷建，職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到1.6萬人。全市所有中小學(xué)校實現(xiàn)集中供暖。健康拉薩深入推進(jìn)，緊密型“縣域醫(yī)共體”“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)全面推開，“組團(tuán)式援藏”助力醫(yī)技水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”深入實施，市人民醫(yī)院創(chuàng)成全區(qū)首家“三甲醫(yī)院”，愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到707.5元，大病分類救治、慢病簽約救治覆蓋率100%。人均期望壽命從2010年的67.2歲提高到2021年的72.19歲。社會保障體系健全完善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年11688元和5060元?！叭兆舆^得一天比一天好”的幸福笑容真實地流淌在每個人的心田。

圖為拉薩半程馬拉松比賽中運(yùn)動健兒從布達(dá)拉宮前飛奔而過 攝影：趙耀

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，拉薩市主動應(yīng)對疫情反復(fù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值741.84億元，是2012年的2.75倍；完成社會消費(fèi)品零售總額399.35億元，是2012年的2.56倍；固定資產(chǎn)投資年均增長9.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由45家增加到92家，工業(yè)增加值年均增長11.3%；進(jìn)出口貿(mào)易總額36.17億元，是2012年的0.17倍，全區(qū)發(fā)展火車頭和領(lǐng)頭羊作用進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.3：37.5：59.2。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由39%增長到54.1%，高新技術(shù)企業(yè)增長3.8倍。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、蓄力儲能，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動力。

　　拉薩市與毗鄰城市交通網(wǎng)絡(luò)全面進(jìn)入高速時代，“復(fù)興號”聯(lián)通藏中南城市圈。公路通車?yán)锍坛^5500公里，較2012年增長41%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村通暢率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車覆蓋率達(dá)100%。貢嘎機(jī)場T3航站樓建成投用，109條航線通達(dá)國內(nèi)外62個城市。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，5G網(wǎng)絡(luò)暢游城區(qū)。建成近百公里的繞城環(huán)線，城市建成區(qū)面積由68平方公里擴(kuò)大到120平方公里，水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)流通體系全面提級。經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合深入推進(jìn)，柳梧新區(qū)升級為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文創(chuàng)園區(qū)集聚功能不斷提升，頓珠金融城拔地而起，千年古城一派萬象更新的氣象。

圖為飛馳在拉林鐵路上的“復(fù)興號”列車 攝影：趙耀

　　拉薩市以文化旅游、凈土健康產(chǎn)業(yè)為支柱，以綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)為支撐，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”加速形成、融合發(fā)展。A級景區(qū)達(dá)到29家，推出“拉北旅游環(huán)線”精品線路，豐富林卡游、溫泉游、極限游、紅色游等新體驗，文化旅游從景區(qū)景點(diǎn)向全域旅游、深度體驗、休閑度假、文化認(rèn)同邁進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市累計接待游客9310萬人次、實現(xiàn)旅游總收入1346億元，較“十二五”時期翻了一番。大力推進(jìn)青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、藏雞擴(kuò)繁、設(shè)施蔬菜和特色經(jīng)濟(jì)作物種植，建成7座現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家級龍頭企業(yè)達(dá)到6家，全國一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)到9個，成功打造高原奶業(yè)品牌，肉禽蛋奶和蔬菜自給率逐步提高，“拉薩凈土”榮獲中華品牌商標(biāo)博覽會金獎。著力打造綠色礦山，大力發(fā)展綠色建材、天然飲用水等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，水泥產(chǎn)量增長近1倍，天然飲用水產(chǎn)能達(dá)到300萬噸。打造國家級綠色數(shù)據(jù)中心，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會首次走上高原。領(lǐng)峰物流園、冷鏈物流港等一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群項目建成投用。

圖為拉薩河景觀 攝影：趙振宇

　　拉薩市優(yōu)化要素資源配置和生產(chǎn)力空間布局，全市常住人口達(dá)86.79萬，較2010年增長55.14%，躋身全區(qū)人口第一大市。推進(jìn)土地資源高效利用，工業(yè)用地投資強(qiáng)度提高50%。深化政銀企合作，設(shè)立首貸服務(wù)中心，中小微企業(yè)融資便利度顯著提高。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，設(shè)立三級政務(wù)服務(wù)大廳，調(diào)整下放行政事項1140項，取消證明材料126項，行政審批承諾時限壓縮54%。深化國資國企改革，推進(jìn)兼并重組和混合所有制改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)突破1300億元，較“十二五”末翻了兩番。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)墾改革順利推進(jìn)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺。集體經(jīng)營性收入超過50萬元的村（居）達(dá)40%。深入推進(jìn)區(qū)際互動和開放發(fā)展，加強(qiáng)與援藏省市、毗鄰地區(qū)的交流合作，在區(qū)外設(shè)立5個產(chǎn)業(yè)交流中心。實施中尼友誼工業(yè)園項目，拉薩綜合保稅區(qū)運(yùn)營在即。

圖為駛?cè)肜_站的“唐竺古道”號列車 攝影：王佳豪

　　拉薩市建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)26個，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)5801.76平方公里，生態(tài)紅線面積9761平方公里，草原綜合植被覆蓋率69.8%。實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察整改工作。建成全國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠和危險廢物處置中心，所有縣建成污水處理廠和垃圾分類處理設(shè)施。完成全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整。主要江河湖泊水質(zhì)保持良好，納木錯水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量保持全國168個重點(diǎn)城市前列。全面消除海拔4300米以下“無樹村”和“無樹戶”。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，有條件的村莊衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。開展生活垃圾強(qiáng)制分類，建成一體化垃圾分類無害化處理、資源化利用的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市新能源公交車達(dá)到100%。實施“綠色圍城”工程，城區(qū)綠化率38.8%，完成53公里的中心城區(qū)水系修復(fù)治理，全面推進(jìn)拉魯濕地三期保護(hù)工程。青山依濕地，綠水繞凈城。

圖為從拉魯濕地看布達(dá)拉宮和“祖國萬歲”山 攝影：王媛媛

　　拉薩市堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想塑形鑄魂，深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動和“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，全面加強(qiáng)精神文明和思想道德建設(shè)?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成286個村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成各級文化館（站）75個、博物館6座，村村建立演出隊，農(nóng)村書屋、寺廟書屋實現(xiàn)全覆蓋。完成縣級有線電視數(shù)字化改造，廣播電視“村村通”進(jìn)一步鞏固。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，推動拉薩古城申遺，啟動編撰《拉薩非遺大典》，新增全國重點(diǎn)和自治區(qū)級文物保護(hù)單位25處，成功創(chuàng)建第三批國家公共文化示范區(qū)。廣泛推動全民健身，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，打造特色品牌賽事，運(yùn)動健康理念不斷提高。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制作大型舞臺劇《金城公主》，文化創(chuàng)意類企業(yè)超過2000家，文創(chuàng)園區(qū)被認(rèn)定為首批國家文化出口基地。在拉薩，中華文化符號全面彰顯，地區(qū)特色文化煥發(fā)璀璨生機(jī)。

圖為2021北京拉薩“心連心”藝術(shù)周專場演出現(xiàn)場 攝影：王佳豪

　　同時，在過去十年，北京市、江蘇省大力支持拉薩發(fā)展。2012年至今，兩省市陸續(xù)選派干部人才478名（含專技人員）、落實援藏資金70.84億元、實施項目668個，呈現(xiàn)出援藏情深、攜手同行的新氣象。（中國西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）