青島辦理山東省首例“以勞代償”民事公益訴訟案件
央廣網(wǎng)青島11月30日消息(記者王偉)11月30日,由青島市人民檢察院提起的胡某某非法狩獵野生動物民事公益訴訟一案在青島市中級人民法院公開審理。經(jīng)審理,被告胡某某被判令以勞務(wù)代償方式賠償因其破壞生態(tài)行為所造成的野生動物損失16600元,這也是山東省首例“以勞代償”民事公益訴訟案件。
2018年初,被告人胡某某在未辦理《特許狩獵證》的情況下,在青島市嶗山區(qū)張村河南龍口段河道內(nèi),利用魚竿架網(wǎng)的方法獵捕包括紅脅繡眼鳥、金翅雀、黑尾蠟嘴雀等在內(nèi)的國家保護(hù)鳥類90只,2019年2月被判非法狩獵罪,判處有期徒刑一年。
胡某某違反國家狩獵法律法規(guī),采用禁用的網(wǎng)捕方法狩獵野生鳥類,不僅必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任,還造成了當(dāng)?shù)匾吧B類的減少,破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡,損害了社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)就野生動物損害價值承擔(dān)賠償責(zé)任。2020年4月,青島市人民檢察院就胡某某非法狩獵野生動物向青島市中級人民法院提起民事公益訴訟,訴請依法判令胡某某賠償涉案野生鳥類價值16600元,并在青島市主流媒體上公開賠禮道歉。
檢察官在案件辦理過程中了解到,被告人胡某某屬于無固定收入的弱勢人群,一直依靠打零工維持生計(jì),不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力,判決結(jié)果面臨著“執(zhí)行難”的問題。因此,結(jié)合胡某某具有豐富的鳥類知識及飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)這一情況,青島市檢察院第八檢察部提出了通過為野生動物救助站提供勞務(wù)方式折抵賠償金的方案,并最終將胡某某所在的東陳社區(qū)下轄的嶗山區(qū)陸生野生動物救助站選定為勞務(wù)代償?shù)攸c(diǎn),該救助點(diǎn)目前也是青島市森林公安局嶗山分局涉案動物的寄養(yǎng)點(diǎn)。
秉承著恢復(fù)性司法理念,法、檢、公安等有關(guān)部門多次前往救助點(diǎn)開展實(shí)地考察,就制度建立、工時認(rèn)定、勞務(wù)內(nèi)容、人身安全、經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督管理等工作細(xì)節(jié)交換意見,并與當(dāng)事人反復(fù)溝通,最終確定了以勞務(wù)代償方式折抵賠償金的方案。依據(jù)該方案,胡某某將以協(xié)助飼養(yǎng)和照顧陸生野生動物、打掃籠舍衛(wèi)生、清理飼養(yǎng)垃圾等勞動方式折抵損害賠償費(fèi)用。期間,嶗山區(qū)陸生野生動物救助點(diǎn)和檢察機(jī)關(guān)將分別對勞務(wù)代償?shù)拈_展情況進(jìn)行記錄、反饋和監(jiān)督,勞務(wù)代償結(jié)束后,市中級法院將在結(jié)合各方評價意見和監(jiān)督意見的基礎(chǔ)上,做出是否終結(jié)勞務(wù)代償?shù)臎Q定。
經(jīng)審理,檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求得到法庭支持。法院依法判令被告胡某某賠償其破壞生態(tài)行為造成的野生動物損失16600元,以勞務(wù)代償方式在指定地點(diǎn)嶗山區(qū)陸生野生動物救助站點(diǎn)提供不低于80日(每日8小時)的環(huán)境資源公益勞動,并在青島市主流媒體上公開賠禮道歉。胡某某當(dāng)庭保證愿意配合做好勞務(wù)代償工作,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
“在司法實(shí)踐中,生態(tài)環(huán)境案件中賠償義務(wù)人多為個人,其無賠償能力或賠償能力不足,判決結(jié)果往往難以得到執(zhí)行,從而無法實(shí)現(xiàn)修復(fù)、補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境的目的。”青島市檢察院副檢察長張薇介紹,勞務(wù)代償方式符合“誰污染、誰治理、誰損害、誰賠償”的環(huán)境公益訴訟立法宗旨,改變了以往一罰了之的簡單處罰方式,賠償義務(wù)人通過從事野生動物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等工作以折抵賠償費(fèi)用,從而達(dá)到對生態(tài)環(huán)境功能替代性補(bǔ)償?shù)哪康模行Ы鉀Q了生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件中“執(zhí)行難”的問題。
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