浙江吳興社會(huì)治理實(shí)踐:以“融合”力量 筑治理“基石”
中新網(wǎng)湖州9月30日電(記者 張斌 實(shí)習(xí)生 胡丁于)良好的基層社會(huì)治理是國家治理能力現(xiàn)代化的“基石”,亦與全面小康密不可分。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如何共創(chuàng)共建共享,答好基層社會(huì)治理這道題?浙江湖州吳興區(qū)以“融合”之道作答。
在社會(huì)治理前線,吳興融合基層力量,開展全科網(wǎng)格片區(qū)治理,力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;結(jié)合各方數(shù)據(jù),以數(shù)字支撐解決矛盾糾紛;建設(shè)矛盾化解“終端”,給百姓一個(gè)“說法”……吳興,正以“融合”之道,為浙江社會(huì)治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)更多“影響因子”。
融合力量:建立基層治理“神經(jīng)末梢”
“片區(qū)社會(huì)治理工作站就像社會(huì)治理的‘神經(jīng)末梢’,可以感受老百姓的喜怒哀樂?!眳桥d區(qū)區(qū)委書記吳炳芳說。
2018年10月,吳興區(qū)龍泉街道開始建設(shè)片區(qū)社會(huì)治理工作站(下稱工作站),將下轄43個(gè)小區(qū)劃由3個(gè)工作站負(fù)責(zé),配備專職網(wǎng)格員,并整合職能部門工作人員常駐辦公。目前,該街道共有專職網(wǎng)格員20人,兼職網(wǎng)格員近百人,職能部門工作人員50余人。
疫情發(fā)生初期,每天7時(shí)到22時(shí),龍泉街道所有網(wǎng)格員都會(huì)深入社區(qū)摸排情況。兩周內(nèi),龍泉街道2.7萬余戶家庭就被排查完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì),疫情期間,吳興區(qū)330名專職網(wǎng)格員,1107名兼職網(wǎng)格員,3000余名下沉機(jī)關(guān)干部均參與社區(qū)卡點(diǎn)值守、隔離點(diǎn)消殺等疫情防控工作。
“疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段,網(wǎng)格員工作也回歸日常?!饼埲值谰C合治理辦公室主任費(fèi)偉說,網(wǎng)格員是社會(huì)治理工作的“眼耳口鼻”,能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題。
“今年4月,鄰近片區(qū)曾發(fā)生燃?xì)獗ㄊ录N覀兿氲?,?yīng)及時(shí)排查本片區(qū)燃?xì)獍踩[患?!饼埲值老楹凸ぷ髡緦B毦W(wǎng)格員何芳說。
檢查中,何芳發(fā)現(xiàn),有位90歲的孤寡老人家中未使用管道煤氣,仍使用燃?xì)馄浚耙贿M(jìn)老人家里就聞到很濃的煤氣味。”經(jīng)檢查,燃?xì)馄坎⑽闯霈F(xiàn)問題,煤氣味較濃系通風(fēng)不暢。工作人員妥善進(jìn)行了處置。
據(jù)了解,今年來,吳興區(qū)46個(gè)工作站共發(fā)現(xiàn)隱患單位2.7萬家,提早排除了隱患風(fēng)險(xiǎn)。
融通數(shù)據(jù):數(shù)字賦能社會(huì)治理
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的“亮色”,吳興基層社會(huì)治理工作亦受其啟發(fā)。
20世紀(jì)70年代,吳興區(qū)織里鎮(zhèn)靠繡花枕套和童裝產(chǎn)業(yè)起家。今時(shí),織里鎮(zhèn)已集聚1.3萬家童裝企業(yè),超30萬外來人口,在帶來發(fā)展活力的同時(shí),也給社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)。
“社會(huì)治理領(lǐng)域也要實(shí)行‘機(jī)器換人’?!笨椑镦?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳勇杰說。
據(jù)介紹,2012年,“智慧織里”項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌社會(huì)治理關(guān)鍵數(shù)據(jù),6年后,織里鎮(zhèn)刑事案件數(shù)量年平均下降近18%。
“智慧織里”,是吳興區(qū)數(shù)字賦能社會(huì)治理的“樣本”之一。目前,吳興區(qū)綜合信息指揮中心開始建設(shè)。該中心構(gòu)建了一個(gè)橫跨20個(gè)職能部門,縱向鏈接至片區(qū)、網(wǎng)格的“一體化信息指揮平臺(tái)”。
以網(wǎng)格員使用的“掌上基層”APP為例。在日常巡查中,網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題,會(huì)通過該APP記錄并上報(bào),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)。若無法解決問題,則繼續(xù)上報(bào),由區(qū)級(jí)職能部門處理。事件處置完畢,APP會(huì)通知網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后結(jié)案。
此外,通過“數(shù)字吳興智慧管理中心”建設(shè),吳興區(qū)打造集流轉(zhuǎn)辦事、動(dòng)態(tài)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警等于一體的縣域社會(huì)治理智慧“大腦”。截至目前,吳興區(qū)綜合信息指揮中心收到問題共計(jì)逾10萬件,辦結(jié)率達(dá)95.68%。
在吳興,數(shù)字力量正融入社會(huì)治理的方方面面。
融匯調(diào)解:給老百姓一個(gè)“說法”
基層社會(huì)治理,核心目的即自基層發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。近年來,吳興融合各方調(diào)解力量,實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”“矛盾不上交”。
2002年,織里鎮(zhèn)嘗試整合政府部門力量調(diào)解糾紛。17年后,織里鎮(zhèn)聚合職能部門、法律系統(tǒng)、社會(huì)組織,打造織里鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。疫情期間,政府就與商會(huì)組織聯(lián)手,成功化解一起群眾聚集性矛盾糾紛。
“疫情期間,織里有100多人要去鎮(zhèn)政府為降房租‘討個(gè)說法’,我們商會(huì)有6個(gè)成員參與?!笨椑镦?zhèn)江西商會(huì)會(huì)長劉凱記得,當(dāng)時(shí),政府立即召集各商會(huì)會(huì)長開會(huì),請(qǐng)商會(huì)發(fā)布倡議書向商戶解釋情況,同時(shí)建議房東降租。當(dāng)天下午,聚集人群散去。疫情期間,織里鎮(zhèn)還幫扶運(yùn)營困難企業(yè),共兌現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)資金9987.62萬元,發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼7458萬元。
織里鎮(zhèn)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)亦運(yùn)用于吳興區(qū)治理實(shí)踐。
今年,吳興區(qū)升級(jí)打造社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,將政法委、信訪局、司法局、應(yīng)急管理局等整建制遷入,聯(lián)合公安、法院、檢察院、人力社保等力量,設(shè)立“兩庭四室十中心十調(diào)委”“合成作戰(zhàn)”調(diào)解糾紛。
“常見糾紛均可‘對(duì)癥調(diào)解’,如無法調(diào)解,可就地申請(qǐng)法律力量介入,實(shí)現(xiàn)群眾糾紛調(diào)解‘最多跑一地’?!眳桥d區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任吳新惠說。
據(jù)悉,吳興區(qū)矛調(diào)中心今年來已接待群眾6322人次,矛盾化解率超95%,法院民商事受理數(shù)同比下降28.45%。
“社會(huì)治理需社會(huì)系統(tǒng)整體發(fā)力?!眳潜颊f,未來,從軟件到硬件,從線下到線上,從機(jī)關(guān)到基層網(wǎng)格,各方力量將得到進(jìn)一步整合,社會(huì)治理將得到更為“精密”的支持。
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