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聚焦52個未摘帽縣:精準排查 逐家逐戶做實幫扶

發(fā)布時間:2020-07-16 10:16:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  西海固,是寧夏脫貧的主戰(zhàn)場。這里的山巒,曾與貧瘠一道綿延起伏。固原市西吉縣,295個行政村分布在西海固大山中,貧困村就有237個。

  作為寧夏脫貧任務最重、最后一個未摘帽縣,總?cè)丝?9.6萬的西吉,尚有1575戶4340名貧困人口。

  “持續(xù)發(fā)力防松勁,嚴把標準防闖關(guān),鞏固成果防返貧”,這是寧夏定下的攻堅總要求。西吉縣實現(xiàn)脫貧還有哪些切實困難?有哪些針對性舉措?記者在當?shù)卣归_調(diào)研。

  主導產(chǎn)業(yè)附加值不高

  調(diào)整結(jié)構(gòu),推廣應用新品種新技術(shù)

  【案例】西吉縣是馬鈴薯之鄉(xiāng),18萬座馬鈴薯窖藏于溝壑之間,年貯藏能力達70萬噸。窖藏防寒凍,防高溫發(fā)芽,卻防不住外銷受阻。今年初,近40萬噸馬鈴薯在窖中“沉睡”,無法變現(xiàn),急壞了種植戶。

  【挑戰(zhàn)】西吉貧困面積廣、貧困程度深,馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧等主導產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值不高,抵御市場風險的能力還不強。

  【舉措】結(jié)合實際,西吉縣開出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良方,重點向新品種新技術(shù)的推廣應用上傾斜。

  “我們大力推廣‘隴薯7號’等優(yōu)良脫毒種薯,向建檔立卡貧困戶每戶免費發(fā)放原原種1000粒,全縣種植馬鈴薯80萬畝?!笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬杰表示,今年,將壓減其它低效農(nóng)作物20萬畝,種植高產(chǎn)高效的青貯玉米品種50萬畝,新建青貯池2000座以上。積極擴大冷涼蔬菜15萬畝、優(yōu)質(zhì)雜糧30萬畝,持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。

  如何鼓勵種養(yǎng)殖戶嘗試新技術(shù)新品種?西吉縣以補助形成激勵,整合涉農(nóng)資金6.1億元,重點強化扶持貧困戶種養(yǎng)殖補貼、新品種新技術(shù)推廣、養(yǎng)殖示范村建設、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、高標準農(nóng)田建設等26個方面。

  縣政府工作人員介紹,建檔立卡貧困戶種植馬鈴薯、雜糧、油料作物,每畝補貼100元;種植“隴薯7號”、青貯玉米等優(yōu)新品種和優(yōu)質(zhì)苜蓿,每畝補貼200元;種植低效農(nóng)作物,不予補貼。目前,已完成第一季度馬鈴薯原原種采購、“張雜谷”免費供種等項目驗收,兌付各類扶貧項目資金1.2億元。

  數(shù)字背后,是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢脫貧根基的決心?!巴ㄟ^調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),今年力爭群眾經(jīng)營性收入人均增加540元、轉(zhuǎn)移性收入人均增加360元?!备笨h長張永強說。

  就業(yè)不及時,收入不穩(wěn)定

  多措并舉,大力促進穩(wěn)崗返崗增崗

  【案例】貧困戶陳保國正在家里的牛棚飼牛。要擱去年,這會兒他該在外打工,老婆孩子在家務農(nóng)養(yǎng)牛?!昂⒆映赡炅?,今年和他媽都去了廈門打工,在工廠做手機組裝,我留在家里?!?月底,西吉縣80名務工人員到達固原市六盤山機場,與固原地區(qū)其他務工人員一道,由政府統(tǒng)一組織對接,乘包機赴福建,陳保國的妻兒便在其中。

  【挑戰(zhàn)】西吉縣近50萬人口中,勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過1/5,其中建檔立卡貧困人口占到27%。受疫情影響,原有渠道受阻,外出務工人員普遍推遲上崗1個月左右,全縣勞務總收入較去年同期減少12%。部分搬遷到縣城的勞務移民也遇到就業(yè)不及時、收入不穩(wěn)定的問題。

  【舉措】當?shù)胤e極落實穩(wěn)崗返崗,整合資金4380萬元,對穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力每人一次性獎補2000元。對本縣外出就業(yè)較多的省份,加強信息溝通和精準對接,通過包機包車,加快人員定向輸出。目前,春節(jié)由自治區(qū)外返回西吉縣的8186名務工人員全部返崗。

  對不便出省務工的貧困戶,深挖縣內(nèi)就業(yè)崗位,千方百計增崗。閩寧產(chǎn)業(yè)示范園是西吉就業(yè)扶貧的重要陣地,園內(nèi)600余名員工,一半以上是建檔立卡貧困戶。常態(tài)化疫情防控中,推動企業(yè)盡快復工復產(chǎn)就是保住貧困戶的飯碗,4月末,園內(nèi)18家企業(yè)全部復工復產(chǎn)。

  對未脫貧戶,西吉縣將采取多種措施增加就業(yè)。今年新增的公益性崗位、生態(tài)護林員和農(nóng)村社會化服務崗位,優(yōu)先聘用家庭人口多、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、收入不穩(wěn)定的未脫貧家庭勞動力。已認定掛牌的扶貧車間和今年新建的扶貧車間,必須吸納未脫貧戶家庭勞動力。同時,鼓勵政府投資類項目優(yōu)先招收脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶家庭勞動力,增加他們的穩(wěn)定收入。

  “未來還將開展貧困勞動力職業(yè)技術(shù)培訓,對他們外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)落實一次性補助,確保貧困家庭勞動力外出就業(yè)1萬人以上?!备笨h長李喜生說。

  四類群體有返貧風險

  專項行動,全面排查補齊短板弱項

  【案例】王民鄉(xiāng)二岔馬村,村民馬舍木一家九口,原有4人享受B類低保,最近又新增3名B類低保。“此前,通過后臺查閱比對貧困戶數(shù)據(jù)信息,我們發(fā)現(xiàn)這一家的4名成年人都有殘疾。”西吉縣扶貧辦副主任陳曉寧說,摸排干部入戶核實,發(fā)現(xiàn)他家確實生活比較困難,我們便調(diào)整幫扶政策,增加了享受低保的人數(shù)。

  “每月310元低保補貼,加上殘疾津貼和重度殘疾人護理費等,一年能有近4萬元?!蓖趺襦l(xiāng)黨委書記毛兆平說。

  【挑戰(zhàn)】目前,西吉縣還有4340人尚未脫貧,邊緣戶5569人、兜底戶890人、脫貧監(jiān)測戶3174人。四類群體都是貧中之貧,稍有懈怠,便有返貧風險。

  【舉措】全面排查補齊短板弱項,西吉開展“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”專項行動,對237個貧困村、58個非貧困村、8個社區(qū)的所有住戶、經(jīng)營主體等逐個逐項排查。

  同時,運用大數(shù)據(jù)平臺,匯總相關(guān)部門基礎信息,對安全住房、輟學學生、大病報銷、低保等方面,每單月下旬比對一次,并將疑似問題交由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實整改。

  層層壓實工作責任,對30個脫貧攻堅薄弱村掛牌督戰(zhàn)。每個村選派駐村督戰(zhàn)工作組,由縣級負責人牽頭任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責人任副組長,推動政策、資金、項目傾斜聚集,指導幫助各村解決突出問題。

  提高精準度,不斷對重點人群全面排查,即查即補,確保不漏一戶一人一項?!坝挟a(chǎn)業(yè)支撐的,幫助搞好產(chǎn)業(yè)項目,促進穩(wěn)定增收。無產(chǎn)業(yè)支撐、無勞動能力的,擴大臨時救助、低保提檔擴面、產(chǎn)業(yè)入股分紅和社會保障雙兜底等措施,確保穩(wěn)定脫貧?!笨h委書記王學軍表示,緊盯兜底戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶三類重點群體和未脫貧戶等,分類精準扶持,“越是在攻堅沖刺階段,越要將資源向貧中之貧、困中之困的群眾傾斜,幫助他們擺脫絕對貧困?!?/p>

(責編: 賈春玲)

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