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閩清縣深化河湖長制 打好閩江流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

吳誠 發(fā)布時間:2020-07-10 14:08:00來源: 中國環(huán)境網

  閩清縣位于閩江下游起始段,涉及閩江段長度約19公里,143條大小支流貫穿全境,特別是梅溪閩清河段對閩江下游水質有著重要影響。

  近年來,閩清縣著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),以全面推行河湖長制為抓手,切實加強閩江流域水環(huán)境綜合整治工作,堅持實施“系統(tǒng)治水”“智慧治水”“精準治水”和“協(xié)同治水”的“四位一體”治水模式,徹底根治河道污染,全面提升河道水環(huán)境,推動河湖長制落細落實,閩江流域河暢水清。

  構建共管格局,推動“系統(tǒng)治水”

  全面壓實壓緊各級各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任,實現(xiàn)“政府主導牽頭、部門共同參與、層層壓力傳遞、人人職責明確”的治水管理體系。一是加強頂層設計。充分結合閩清實際,先后印發(fā)《閩清縣全面推行河長制實施方案》《閩清縣全面推行湖長制的實施意見》,出臺《閩清縣河道專管員隊伍建設管理指導意見》等7個規(guī)章制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長制體系,確認縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長62人,村級河段長507人,聘請河道專管員110人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要轄區(qū)、重點河段設置河長公示牌及河長制宣傳牌206塊,標明河流概況、管護目標、河長職責、監(jiān)督電話等,將“河長制”責任落實到“神經最末梢”。二是配備“河道警長”。以縣公安局為執(zhí)法主體,建立以縣鄉(xiāng)兩級河道警長負責制為核心的河道警長責任體系。由縣公安局局長擔任縣級河道警長,縣公安局分管領導擔任縣級副河道警長,同時兼任閩江流域、梅溪流域、敖江流域的流域河道警長,各派出所所長擔任本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道警長。通過強化與政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,打造行政執(zhí)法加警政執(zhí)法加屬地合力治水的“行政執(zhí)法聯(lián)合體”,依法從嚴從快打擊河道管理和保護工作中的各類違法犯罪行為,為全面實行河湖長制保駕護航。三是建立考評機制。充分發(fā)揮河長在河湖管護中第一責任人的作用,按照縣級河長一月一巡河,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長一周一巡河要求,將每月5日確定為縣級河長巡河日,每周周一確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河日。建立河湖長制工作考評制度,制定河湖長年度考核考評和獎懲辦法,逐級開展年度考核,將考核結果與生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤,并納入政府績效考評。根據(jù)不同河湖實際情況,明確考核的目標、主體、范圍和程序,實行精準的差別化績效考核。

  深化改革創(chuàng)新,探索“智慧治水”

  積極探索創(chuàng)新“信息管河模式”,依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網為管河護河裝上“順風耳、千里眼”,實現(xiàn)“空間可視化、河流動態(tài)化、管理信息化”目標。一是實行“網格管理”。在全省率先開發(fā)完成河長制管理信息系統(tǒng),可通過手機APP便捷查詢、管理域內各河流信息,打造縣域治水“智慧大腦”。將縣、鎮(zhèn)、村三級治水機構專項工作、人員動態(tài)都納入網格管理,日常巡查、治污整改、任務執(zhí)行的“一舉一動”都在平臺上呈現(xiàn),基本實現(xiàn)“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時反饋”的管河目標。二是建立“水系名錄”。閩清域內143條河流的水文信息、高清地圖在河長制管理信息系統(tǒng)里實現(xiàn)全覆蓋,設置水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理和生態(tài)系統(tǒng)修復4大功能模塊,直接鏈接50平方公里以上河流監(jiān)測點的高清航拍視頻,隨時曝光各類河道亂象,為“一河一檔一策”“一湖一檔一策”的治水模式提供信息、技術支撐平臺。三是推進“鷹眼巡邏”。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各河流水清監(jiān)控力度,完成全縣185路河道高清視頻監(jiān)控,實現(xiàn)河道視頻監(jiān)控全覆蓋,突破縣級部門工作人員不足、徒步巡查河道低效的瓶頸,大大提升河湖監(jiān)管水平,增加部門聯(lián)動性,實現(xiàn)在辦公室即可“網上巡河”“網絡曬河”。

  堅決防污治污,強化“精準治水”

  “一源一策”開展水源地污染排查整治,對閩江流域沿線排污口污水排放開展專項治理,下大力度切斷閩江污染源。一是全面開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。建立全縣29家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場廢水在線監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水24小時不間斷監(jiān)管。全力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系,目前全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到90%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。結合美麗鄉(xiāng)村建設和“六清”行動,持續(xù)開展農村養(yǎng)殖整治,全面完成4574戶農村三格化糞池新建改造任務,打造美麗新農村。開展閩江養(yǎng)殖網箱攻堅整治,推動生態(tài)創(chuàng)建持續(xù)提檔升級,全力轉變江面發(fā)展方式,截至目前共拆除廢舊與空網箱310箱15500平方米,涉及49戶,其中10戶全部退養(yǎng)。二是切實提高生活污水治理水平。2020年投入7015萬元資金用于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及管網接駁工程,推動入河排污口整治,全力消除生活污水直排問題。開展飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”工作,深入開展水源地環(huán)境問題清理整治,完成新飲用水水源地——葫蘆門水庫建設,實現(xiàn)“雙水源”供水。協(xié)調推進完成27個閩江排放口整治工作,有效鞏固閩清段閩江流域水環(huán)境安全。三是嚴厲打擊涉河亂象。以河湖“清四亂”“清河行動”、河道阻洪障礙物專項清理行動等為抓手,積極對接公檢法等司法部門,嚴厲加擊亂占、亂采、亂堆、亂建等水事違法行為,有效保障河道健康生態(tài)。2019年以來累計清理高桿作物222.9噸、河道垃圾104.6噸、阻水建筑物88.8立方米,清理河道長度243.1公里,立案查處涉水違法案件16起,罰款金額379萬元,嚴厲打擊1起嚴重污染水環(huán)境的非法電鍍點。

  整合各方力量,實現(xiàn)“協(xié)同治水”

  整合各方資源、發(fā)動各方力量,形成治水合力。一是與專業(yè)院所合作。與福建省水利水電勘測設計研究院簽訂河湖長制《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,借助專業(yè)院所技術力量,在“水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道岸線管理與保護、河湖養(yǎng)護與管理”等重點領域展開全方位合作。二是聘請第三方機構。聘請第三方水質檢測機構福建拓普檢測技術有限公司定期對閩清28處交界斷面、河道水利功能區(qū)、大中型水庫監(jiān)測點位等進行采樣檢測。對水質出現(xiàn)下降的斷面,及時會同相關部門開展聯(lián)合溯源排查,制定水質達標整治措施,明確責任單位、責任人,以目標倒逼責任,以督查倒逼落實,確保水質穩(wěn)固提升。三是借助社會力量。運用微信群、第三方監(jiān)察,借助“企業(yè)河長”“民間河長”“企業(yè)湖長”“民間湖長”“社會監(jiān)督員”“河道志愿者”“巾幗護水崗”等社會力量,對河流保護管理效果進行監(jiān)督和評價。聯(lián)合福建商學院“河小禹”社會實踐隊,共同組建青年志愿者護河隊,以“共青團員義務星期六”為契機,組織開展清潔家園、志愿服務、政策宣傳等項活動,走上街頭向社會公眾宣傳河長制。四是發(fā)動人大代表。建立人大政協(xié)定期調研監(jiān)督、專題問詢制度,聘請20名縣人大代表作為河長制人大代表監(jiān)督員,實行16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督全覆蓋,今年來,共通過現(xiàn)場走訪、執(zhí)法檢查、召開問詢會等方式開展聯(lián)動監(jiān)督26次,提升河湖長制工作成效。

  近三年以來,閩江流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好成效。閩清地表水國考、省考斷面水質達標率均為100%;小流域考核斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例達100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源水質達標率為100%;河湖長制工作連續(xù)三年績效考核全市排名第一。

(責編: 賈春玲)

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