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全國(guó)人大代表劉懷平建議:加快推進(jìn)環(huán)境治理領(lǐng)域新基建

徐衛(wèi)星 發(fā)布時(shí)間:2020-05-27 13:42:00來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

  今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(zhǎng)劉懷平經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,圍繞生態(tài)文明建設(shè),準(zhǔn)備了1個(gè)議案、3個(gè)建議。在《關(guān)于鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快環(huán)境綜合治理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》中,劉懷平建議,新型基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。融合環(huán)保技術(shù)和新一代信息技術(shù),加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破自身技術(shù)天花板的最佳路徑;有利于減少企業(yè)造假,降低污染治理成本,是提高環(huán)境治理效果的有效抓手;便于政府部門統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督、管理,是政府創(chuàng)新監(jiān)管方式的有效工具;同時(shí)建設(shè)開(kāi)放的公眾平臺(tái),推進(jìn)公眾參與。

  目前仍存在數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題

  劉懷平代表表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有著重要作用。此次新冠肺炎疫情之后,國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的要求會(huì)越來(lái)越高,智慧環(huán)保將得到進(jìn)一步普及。但環(huán)保新基建在實(shí)施過(guò)程中,仍存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)孤島、企業(yè)數(shù)據(jù)公開(kāi)意愿低等問(wèn)題。

  以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真為例,排污企業(yè)的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。由于市面上的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備品類眾多,排污企業(yè)缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有得到很好的維護(hù),造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。同時(shí),部分排污企業(yè)人為干擾監(jiān)測(cè)采樣,通過(guò)挪動(dòng)探頭、修改參數(shù)等方式偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)無(wú)法發(fā)揮原本的作用。

  再比如數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,目前,雖然很多地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧園區(qū),也取得了預(yù)期效果,但仍存在部分園區(qū)只達(dá)到了集中顯示的作用,內(nèi)部數(shù)據(jù)沒(méi)有真正打通。

  此外,現(xiàn)階段,排污企業(yè)僅末端自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳生態(tài)環(huán)境部門,對(duì)于法律法規(guī)中沒(méi)有強(qiáng)制要求公開(kāi)的信息則不愿意公開(kāi),如設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、重要部位視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、物料平衡數(shù)據(jù)等,也因此導(dǎo)致部分地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

  加快環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

  對(duì)此,劉懷平代表提出4點(diǎn)建議:

  1、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)溯源,保證現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行,同時(shí)采集環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備中關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù),并與末端排放數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,形成閉環(huán)監(jiān)測(cè),保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

  2、加快環(huán)境綜合治理新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)

  目前,環(huán)境治理從單一治理向綜合治理發(fā)展,因此,需要整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)、現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以及其它數(shù)據(jù),通過(guò)搭建數(shù)據(jù)集中采集、存儲(chǔ)、分析的技術(shù)體系和基礎(chǔ)平臺(tái),完成環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃、集成和存儲(chǔ),創(chuàng)立實(shí)時(shí)監(jiān)控、科學(xué)分析、智能決策、高效管理的智慧環(huán)保新途徑,提高監(jiān)管主動(dòng)性和環(huán)境治理精準(zhǔn)性,形成以監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)為核心的環(huán)境管理新業(yè)態(tài)。

  3、引導(dǎo)排污企業(yè)數(shù)據(jù)公開(kāi)

  建議采取強(qiáng)制公開(kāi)和激勵(lì)性引導(dǎo)政策相結(jié)合的方式鼓勵(lì)排污企業(yè)數(shù)據(jù)公開(kāi)。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制公開(kāi)的環(huán)境信息,要求全部上傳至管控平臺(tái);對(duì)于沒(méi)有強(qiáng)制公開(kāi)的環(huán)境信息,各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以企業(yè)上云、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)性政策引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)上平臺(tái)。

  4、委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)

  將一體化管控平臺(tái)委托給專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù),能發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,解放政府部門的工作人力,讓其回歸行政管理、監(jiān)督、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作;同時(shí)強(qiáng)化對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及信用評(píng)價(jià)體系,監(jiān)管部門只對(duì)其運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行考評(píng),工作更為獨(dú)立,能保證數(shù)據(jù)的專業(yè)、透明,為政府、企業(yè)及公眾提供客觀公正、準(zhǔn)確可靠、實(shí)時(shí)連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

(責(zé)編: 賈春玲)

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