呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”
內(nèi)蒙古大草原,有一片湖泊令人神往。它便是我國(guó)北方第一大淡水湖呼倫湖,蒙古語意為“海一樣的湖泊”,在保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、維系草原生態(tài)平衡和保障我國(guó)北方生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。
呼倫湖一度遭遇生態(tài)危機(jī),外界曾斷言它會(huì)是下一個(gè)羅布泊。近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護(hù)能力建設(shè)、環(huán)境整治、科研監(jiān)測(cè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和水資源保障等方面,采取了一批行之有效的措施。如今,呼倫湖畔鴻雁歸來碧波蕩漾,其治理與保護(hù)工作成效顯著。
生態(tài)危機(jī)迎來轉(zhuǎn)機(jī)
夏日的呼倫湖,水天一色,湖清岸凈,飛鳥翔集。
一大早,義務(wù)巡湖牧民滿達(dá)騎著摩托車來到湖邊?!翱吹胶魝惡智辶亮?,我覺得很安心?!睆男≡诤魝惡呴L(zhǎng)大,滿達(dá)見證了呼倫湖生態(tài)由好到壞再變好的幾經(jīng)變遷,“小時(shí)候湖水清澈,能直接拉水喝。十多年前,湖面不斷萎縮,漂著垃圾的水也沒法喝了。”
受周期性干旱和人為活動(dòng)影響,2002年至2012年,呼倫湖水位連續(xù)下降,湖面大幅縮減,濕地持續(xù)萎縮,野生動(dòng)物銳減,流域生態(tài)安全告急。
“當(dāng)時(shí)湖里魚少了,鳥也沒了,環(huán)湖草原沙化嚴(yán)重?!鄙钤诤魝惡|岸的牧民侯玉廣回憶說,那時(shí)打獵、捕鳥、私捕亂撈屢禁不止。
2013年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位啟動(dòng)拯救呼倫湖行動(dòng),呼倫貝爾市扛起主體責(zé)任,把呼倫湖生態(tài)保護(hù)治理作為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的重頭工程,落實(shí)了多項(xiàng)保護(hù)與治理措施。
當(dāng)?shù)叵葟臏p少人為污染入手,取消了環(huán)湖餐飲和旅游活動(dòng),呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的牧民全部外遷,漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn),并建設(shè)了10個(gè)生活污水處理回用項(xiàng)目,想盡一切辦法將人為活動(dòng)影響降到最低。
“呼倫湖流域有七成左右在新巴爾虎右旗境內(nèi),盡管當(dāng)?shù)爻D旮珊?,但我們不向呼倫湖取一滴水。”新巴爾虎右旗委書記布和巴雅爾說。
呼倫貝爾還成立了一個(gè)專門保護(hù)濕地生態(tài)的公安部門——呼倫湖公安分局。該局副局長(zhǎng)薛愛忠說,從2016年至今,他們偵辦多起犯罪案件,有效遏制了破壞呼倫湖資源和環(huán)境的行為。
這是6月30日拍攝的呼倫湖(無人機(jī)照片)。新華社記者 連振 攝
十年治理,生態(tài)危機(jī)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。監(jiān)測(cè)顯示,呼倫湖水位和水面穩(wěn)中有升,水面已擴(kuò)大至2244.3平方公里,水量達(dá)139.7億立方米,接近歷史最高水平。
生態(tài)好轉(zhuǎn),野生動(dòng)物又回來了。目前,呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鳥類增加至345種,魚類增加至39種,哺乳動(dòng)物增加至38種。“多年不見的兔猻,前年竟然在我家牧場(chǎng)安了家?!睗M達(dá)站在岸邊,他看見鴻雁一掠而下,停留在沼澤地上筑起了巢。
呼倫湖岸邊一塊牌子上寫著:“除了足跡,我們什么也沒留下。除了攝影,我們什么也沒帶走?!泵枋龅恼乾F(xiàn)在人與湖和諧共生的關(guān)系。
從“治湖泊”到“治流域”
呼倫湖生態(tài)之變背后是保護(hù)理念之變。
“這些年呼倫湖治理與保護(hù)走過彎路,一度擱置,還曾在中央環(huán)保督察中被批進(jìn)展緩慢?!焙魝愗悹柺形瘯浉邼?rùn)喜說,全市痛定思痛,及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,在實(shí)踐中不斷優(yōu)化呼倫湖綜合治理工作。
這是6月30日拍攝的呼倫湖(無人機(jī)照片)。新華社記者 連振 攝
十年間,呼倫湖生態(tài)保護(hù)和治理理念發(fā)生了三重變化:一是由“就湖論湖”轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚓C合治理;二是由“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)統(tǒng)一;三是在“穩(wěn)量盯質(zhì)”基礎(chǔ)上更加重視建設(shè)水生態(tài)。
“作為吞吐性湖泊,呼倫湖的水量多少和生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來水,不能‘就湖論湖’?!焙魝惡?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)鄒偉東說。然而,呼倫湖治理之初更側(cè)重治理湖體本身。
野生動(dòng)植物保護(hù)與利用專業(yè)博士竇華山常年堅(jiān)守在呼倫湖治理一線,他說:“當(dāng)時(shí)各部門都是從各自角度出發(fā),缺少對(duì)整個(gè)呼倫湖流域影響的考量?!敝螅?dāng)?shù)丶皶r(shí)調(diào)整治理方案,統(tǒng)籌考慮濕地、沙地、草原和森林在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的作用及與河湖之間的關(guān)系,全面推進(jìn)呼倫湖流域綜合治理。
為破解“九龍治水”的問題,呼倫貝爾市將涉及呼倫湖流域管理的多家機(jī)構(gòu)合并,實(shí)現(xiàn)“一件事由一個(gè)部門來管”。
當(dāng)?shù)剡€成立由市委書記任組長(zhǎng),市委副書記、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將任務(wù)落實(shí)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組上下聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)了全流域一體化保護(hù)治理工作的開展。”呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員莫日根說。
呼倫湖的治理目標(biāo),也隨著科研和實(shí)踐的深入不斷明晰起來。
這是4月17日拍攝的呼倫湖開湖景象(無人機(jī)照片)。新華社記者 王楷焱 攝
竇華山表示,以前追求提升水質(zhì)指標(biāo),但后來發(fā)現(xiàn)呼倫湖水質(zhì)污染成因復(fù)雜,水質(zhì)好壞也并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低,比如水質(zhì)雖差不適宜人類飲用,但依然能滿足各種水生物生存需要。
2021年,生態(tài)環(huán)境部同意“十四五”期間對(duì)呼倫湖不再開展水質(zhì)評(píng)價(jià)考核。呼倫湖也成為國(guó)家首個(gè)開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核的試點(diǎn)湖泊。竇華山說:“從關(guān)注水質(zhì)到更側(cè)重水生態(tài),是呼倫湖轉(zhuǎn)向科學(xué)治理的一大表現(xiàn)?!?/p>
守好一湖碧水仍需久久為功
眼下,呼倫湖迎來最美的時(shí)節(jié),當(dāng)?shù)卣块T針對(duì)呼倫湖夏季易發(fā)的藍(lán)藻水華現(xiàn)象,正加緊開展應(yīng)急演練。
十年來,呼倫湖生態(tài)保護(hù)和治理取得長(zhǎng)足進(jìn)步,人們對(duì)呼倫湖流域生態(tài)的認(rèn)識(shí)由淺入深,對(duì)問題成因的分析由表及里,治理方法也更加科學(xué)、精準(zhǔn)。
不過,新問題也隨之而來。
一到夏天,局部湖水“異?!弊兙G,伴隨著刺鼻的氣味,岸邊不時(shí)沖上來死魚。藍(lán)藻水華成了當(dāng)前呼倫湖治理最棘手的問題。
這是4月17日拍攝的呼倫湖開湖景象(無人機(jī)照片)。新華社記者 王楷焱 攝
“呼倫湖屬于藻型湖泊,依靠人為力量很難完全控制藍(lán)藻水華。因此當(dāng)?shù)刂饕潜O(jiān)測(cè)預(yù)警,在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┬》秶斯ぶ卫?。”竇華山說,目前呼倫湖監(jiān)測(cè)預(yù)警能力尚不足,以呼倫湖的面積來說,現(xiàn)有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)量還不能提供足夠的數(shù)據(jù)采集量。
除此之外,基礎(chǔ)研究薄弱、跨國(guó)科研合作不便等問題,愈發(fā)凸顯。
“長(zhǎng)時(shí)段的歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),才能反映湖泊的演替規(guī)律和枯水豐水周期,指導(dǎo)我們科學(xué)開展保護(hù)治理工作?!备]華山說,但目前我國(guó)關(guān)于呼倫湖的氣象和水文資料只有六七十年跨度,水質(zhì)也只有20多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),歷史資料缺失制約了基礎(chǔ)研究。
在呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局下設(shè)單位——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院,兩層小樓里幾乎每個(gè)房間都擺滿了實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器。研究院副院長(zhǎng)敖文說:“科研儀器固然重要,但科研人員才是關(guān)鍵。目前研究院缺少高層次的科研人員?!?/p>
內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李芳說,呼倫湖的治理成果來之不易,下一步治理必須依靠深入系統(tǒng)的科學(xué)研究,遵循自然規(guī)律,采取穩(wěn)慎精準(zhǔn)的治理保護(hù)手段。
守好一湖碧水,護(hù)好綠水青山,仍需各方久久為功,接續(xù)探索方法和路徑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從保護(hù)山河湖泊到促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的整體修復(fù)。
文字記者:于長(zhǎng)洪、張麗娜、安路蒙、趙澤輝、王靖
視頻記者:鄒儉樸、達(dá)日罕、張晟
海報(bào)設(shè)計(jì):趙丹陽
編輯:王黎、姜瀟、鮑菲菲、侯幫興、程昊
統(tǒng)籌:何雨欣、郜新鑫
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