作者：宋瑞禮（國家信息中心經(jīng)濟預測部人口監(jiān)測預測與發(fā)展政策研究室副主任）

　　剛剛召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這是黨中央基于國內(nèi)外環(huán)境新變化作出的戰(zhàn)略舉措，具有深遠的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實意義，為今后一個時期做好經(jīng)濟工作提供了重要遵循。

　　把握辯證統(tǒng)一關系

　　質(zhì)和量的關系，是經(jīng)濟發(fā)展中最重要的關系之一。實踐一再證明，處理好二者之間的關系，是確保我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要前提?，F(xiàn)階段，面對極其復雜的國內(nèi)國際環(huán)境，要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就必須運用系統(tǒng)觀念和辯證思維，把握統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解的辯證統(tǒng)一關系，凝聚形成最大政策合力。

　　推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)是基礎。對于像我們這樣的發(fā)展中大國，保持一定的經(jīng)濟增長速度至關重要。一旦經(jīng)濟減速，社會預期就會變?nèi)酰黝愶L險隱患容易暴露，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力也會受到?jīng)_擊。只有保持經(jīng)濟合理增長，才能充分保障民生和就業(yè)。只有不斷做大經(jīng)濟實力這個分母，才能在發(fā)展中不斷解決前進中遇到的問題。只有在持續(xù)發(fā)展中不斷做大做優(yōu)蛋糕，才能切好分好蛋糕，讓老百姓日子越過越紅火。當前，我國國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，但經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。因此，要找準發(fā)力方向，精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定更堅實的基礎。

　　推動內(nèi)生動力持續(xù)增強是保障。推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升，既要用好市場的手，也要用好政府的手，堅持政府與市場共同發(fā)力。當前，我國注重把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，著力夯實科技自立自強根基，大力培育壯大新動能，有力保障了經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、推動社會預期向好和化解風險隱患。

　　推動社會預期持續(xù)改善是關鍵。信心比黃金更重要。穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵在于穩(wěn)預期。如果預期變好，居民傾向增加消費，企業(yè)傾向擴大投資，資本市場趨向繁榮，進而形成國民經(jīng)濟正向擴張循環(huán)，內(nèi)生動力就會不斷增強，風險隱患將得以化解，并推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，宏觀調(diào)控政策也能達到事半功倍的效果。我國大力破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的障礙和壁壘，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷提升政策穩(wěn)定性，切實緩解預期轉(zhuǎn)弱壓力，為推動經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)注入積極動能。

　　推動風險隱患持續(xù)化解是重點。立足新發(fā)展階段，防范化解重大風險是一項重大任務。這既源自發(fā)展階段、環(huán)境、條件、目標等新情況，又表現(xiàn)為風險本身的變化、演進、傳染、蔓延等新特征，還體現(xiàn)為對風險防范、化解、阻斷、止損各項工作的新要求。我們必須適應新發(fā)展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對全新的風險與挑戰(zhàn)，以新戰(zhàn)略來解決新矛盾。當前，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境比歷史上任何時候都要復雜，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。為此，中央要求切實防范化解重點領域風險，因城施策用好政策工具箱，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解地方債務風險，加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構(gòu)改革化險。這為防范和化解風險提供了科學政策保障。

　　找準發(fā)展切入點

　　國民經(jīng)濟是一個循環(huán)的動態(tài)大系統(tǒng)。我們要堅持系統(tǒng)觀念，善于把握經(jīng)濟運行客觀規(guī)律，聚焦“統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解”的要求，找準“牽一發(fā)而動全身”的切入點，把資源配置到“刀刃”上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　要積極擴大國內(nèi)需求，把“居民增收、企業(yè)增利”作為擴大內(nèi)需的切入點。當前，我國傳統(tǒng)領域的需求空間增長潛力有所縮小，新的需求增長點呈現(xiàn)出“多、散、不確定”等特征。新形勢下，擴大內(nèi)需的政策要更加注重在居民收入端和企業(yè)利潤端發(fā)力，千方百計多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善落實好企業(yè)減稅降費政策，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好提升國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。

　　要把科技自立自強作為增強內(nèi)生動力的切入點。技術(shù)創(chuàng)新是培育經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的主要源泉。經(jīng)過多年努力，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創(chuàng)新型國家行列，走出一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。但我國科技創(chuàng)新在原創(chuàng)能力、高端人才、關鍵核心技術(shù)等方面還有不少短板弱項。因此，要把推動科技自立自強作為增強內(nèi)生動力的重要切入點，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善科技成果和科技人才評價制度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重提升龍頭企業(yè)引領帶動作用，組織實施好關鍵核心技術(shù)攻關工程，探索建立需求導向型創(chuàng)新、任務目標型創(chuàng)新和興趣導向型創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新模式。

　　要看到，深化改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定社會預期和防范化解風險的必由之路。下一步，要持續(xù)推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)激勵，進一步激發(fā)各領域發(fā)展積極性；注重推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

　　[ 責編：趙宇]