把握“窗口期”打出“組合拳” 穩(wěn)經(jīng)濟釋放強信號
“及時出臺”“抓緊實施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應”……時至2023年年中,從國務院常務會議到經(jīng)濟形勢專家座談會,一系列部署釋放出推動經(jīng)濟進一步回升向好的強烈信號。在經(jīng)濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期,一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。
今年以來,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢,一季度實現(xiàn)良好開局,二季度延續(xù)恢復態(tài)勢。1至5月,全國固定資產投資同比增長4.0%;社會消費品零售總額同比增長9.3%,比1至4月加快0.8個百分點;貨物進出口總額同比增長4.7%……6月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.0%,比5月上升0.2個百分點,顯示制造業(yè)景氣水平有所改善。
但與此同時,國際環(huán)境復雜嚴峻,世界經(jīng)濟增長乏力,給我國發(fā)展帶來諸多影響。國內經(jīng)濟恢復向好,但市場需求仍顯不足,一些結構性問題比較突出。
“隨著此前美、歐央行持續(xù)大幅加息的滯后效應逐步顯現(xiàn)以及近期美、歐銀行業(yè)危機影響,今年以來全球經(jīng)濟增長勢頭明顯放緩,這會給我國出口帶來直接影響。除了貿易渠道外,全球經(jīng)濟下滑也會在一定程度上影響國內消費和投資信心?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說,從國內看,房地產行業(yè)持續(xù)低迷,不僅直接拖累房地產投資、家居消費,而且對整體市場的消費和投資信心也產生一定影響。
工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示,中國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵期,結構性問題不容忽視,如產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、資源短缺等,需要采取相應的措施加以解決?!爸袊?jīng)濟增長動力正在從傳統(tǒng)的投資和出口導向轉向消費和創(chuàng)新驅動,在尋找內生增長動能的過程中需要更多的時間和努力?!彼f。
鞏固經(jīng)濟向好回升的基礎,進一步提振信心、穩(wěn)定預期,亟須政策進一步發(fā)力。7月6日召開的經(jīng)濟形勢專家座談會指出,“我國正處在經(jīng)濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期”,“要注重打好政策‘組合拳’”“及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施”“要注重把握轉型的‘窗口期’”“在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題,及時改進政策舉措”。
在業(yè)內人士看來,這次經(jīng)濟形勢專家座談會與6月16日國務院常務會議“圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領域風險等四個方面,研究提出了一批政策措施”的精神相銜接,體現(xiàn)了政策的連續(xù)性,能夠有效提振市場信心。
多部門在半個月前就已經(jīng)密集行動,僅僅在過去一周內,不少部門又“上新”一批舉措。
穩(wěn)投資方面,7月7日,國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制,推動政府政策支持和銀行融資服務同向發(fā)力、形成合力,助力促進民間投資和擴大有效投資;促消費方面,7月6日,商務部在例行新聞發(fā)布會上透露,將于近日正式印發(fā)促進家居消費政策文件,從提升供給質量、創(chuàng)新消費場景、改善消費條件、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體舉措;促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面,人力資源社會保障部、教育部、財政部近日下發(fā)通知,延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。
除此之外,增強政策舉措的科學性、務實性,多個部門也陸續(xù)與各類企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機制。近期,國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制。7月3日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會。
此外,工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業(yè)企業(yè)座談會和專精特新中小企業(yè)圓桌會議,研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議,提出務實管用的政策措施,著力幫助相關企業(yè)解決實際困難。
展望未來,業(yè)內專家表示,接下來,預計包括財政政策、貨幣政策在內的宏觀政策會繼續(xù)朝著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險等方向持續(xù)發(fā)力,打出“組合拳”。
王青表示,財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏,強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持,支持各地更大幅度發(fā)放消費券和消費補貼等,并將繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的準財政政策工具效能,全面支持擴投資、促消費。在防風險方面,當前的重點是在因城施策原則下,在供需兩端加大對房地產行業(yè)的支持,扭轉市場預期,推動樓市盡快實現(xiàn)趨勢性企穩(wěn)回暖。
程實認為,貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮支持實體經(jīng)濟的積極作用。3月已經(jīng)降準25個基點,6月降息10個基點,在需求擴大、供給恢復、預期改善的背景下,年內或出臺更多的定向措施,整體基調仍以穩(wěn)健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱,貨幣政策配合財政政策發(fā)力,仍有空間進行小幅降息降準,為企業(yè)提供融資支持。
著眼長遠,經(jīng)濟形勢專家座談會還強調要注重把握轉型的“窗口期”,圍繞高質量發(fā)展這一首要任務,聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、全國統(tǒng)一大市場建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等,在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫。
“盡管我國正面臨不少困難挑戰(zhàn),但基本面長期向好的趨勢并沒有改變。在當前的經(jīng)濟環(huán)境以及政策支持下,更有利于高質量發(fā)展和現(xiàn)代化產業(yè)體系的建設?!敝行抛C券首席經(jīng)濟學家明明說,預計相關政策將通過推動技術創(chuàng)新、提高能源效率等方式,鼓勵和引導企業(yè)和行業(yè)向更高效、更可持續(xù)的生產和經(jīng)營方式轉變;通過產業(yè)政策引導對新興產業(yè)和先進制造業(yè)的投資,鼓勵產業(yè)結構的多元化,并優(yōu)化資源配置,來實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化和升級。
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