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多措并舉推動新能源汽車下鄉(xiāng)(政策解讀)

發(fā)布時間:2023-05-25 09:42:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  加快建設(shè)充電設(shè)施,鼓勵發(fā)放購車消費券

  多措并舉推動新能源汽車下鄉(xiāng)(政策解讀)

  本報記者 劉志強

  日前,國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!翱傮w上看,我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段??偙S辛肯鄬^低,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟實用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用?!眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對《意見》進(jìn)行解讀時表示。

  化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問題

  近年來,我國新能源汽車消費高速增長。截至2022年底,我國新能源汽車保有量約1310萬輛,超過全球總量的一半。

  2020年7月起,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,引導(dǎo)新能源汽車消費市場下沉。數(shù)據(jù)顯示,2020年下半年、2021年、2022年,新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長80%、169%、87%,保持了較快增長勢頭。

  聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題,《意見》從創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等3個方面,提出了11項具體舉措,通過適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境,著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。

  從供給端看,當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。孟瑋表示,下一步,將持續(xù)完善政策措施,引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機遇,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,深化開放交流合作,不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,同時,多措并舉擴大新能源汽車消費,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  抓緊補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

  “當(dāng)前,我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的,世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障?!泵犀|同時表示,充電設(shè)施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸,在農(nóng)村地區(qū)更為突出,已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

  “我們將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)模式,逐步破解這一難題?!泵犀|介紹了相關(guān)舉措——

  在建設(shè)環(huán)節(jié),重點在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場所配置公共充電設(shè)施,并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。同時,加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造,落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

  在運營環(huán)節(jié),重點是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造,增強農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費,對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束,全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式,加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時,鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營專項支持政策。

  在維護(hù)環(huán)節(jié),重點是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)體驗。完善充電設(shè)施運維體系,提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題,充分運用技術(shù)手段,對充電需求集中的時段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。

  “我們將會同有關(guān)方面切實抓好文件落實,抓緊補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’,打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂?!泵犀|說。

  支持滿足農(nóng)村地區(qū)購買使用需求

  農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。在購買使用方面,《意見》也提出一系列有針對性的措施。

  在產(chǎn)品供應(yīng)上,考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別,鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點,開發(fā)更多經(jīng)濟實用、適銷對路的車型,特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品?!兑庖姟愤€提出,健全新能源二手車評估體系,對新能源二手車加強檢查和整修,鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。

  在支持政策上,鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車,給予消費券等支持。鼓勵有關(guān)車企和有條件的地方,對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。

  在推廣應(yīng)用上,促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用,鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。

  在銷售服務(wù)上,鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點、建立配套售后服務(wù)體系;鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員,把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費更好結(jié)合起來,滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

  在安全監(jiān)管上,提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平,嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安全條件,定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁,提升用電安全水平。

(責(zé)編:李雅妮)

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