如何掌握調查研究這個基本功
在全黨大興調查研究,是轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領、強化責任擔當?shù)挠行緩?。對廣大黨員、干部而言,通過深入細致的調查研究,把握事物的本質和規(guī)律,才能出實招、見實效。圍繞如何開展調查研究等問題,記者采訪了中央黨校(國家行政學院)哲學教研部教授楊玉成,中央黨史和文獻研究院第四研究部副主任、教授胡長栓,上海市委黨校中共黨史教研部主任楊俊。
既聽取正面意見,又聽取反面意見
記者:調查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項基本工作的基本功。如何看待調查研究對科學決策、民主決策的作用?
楊玉成:一項科學決策往往需要大量真實、可靠的信息和資料,這要求領導干部深入開展調查研究,問計于基層,問計于群眾,掌握一手材料,從而作出科學決策。
同時,調查研究中既聽取干部意見,又聽取群眾意見,既聽取正面意見,又聽取反面意見。善于傾聽多種聲音,也是實現(xiàn)民主決策的重要途徑。
楊?。褐挥型ㄟ^調查研究,才能形成對客觀事物的正確認識,才能獲得賴以認識和改造世界的基本材料,并在分析和研究中準確把握問題的本質和規(guī)律,最終產(chǎn)生思路、提出對策、解決問題。
同時,通過調查研究可以密切與人民群眾聯(lián)系,增進與人民群眾感情,了解并解決群眾所需所盼。問計于民也能從人民群眾那里學到知識、察得實情、作出正確決策。
突出問題導向和目標導向,調研寧可少一些,也要精一些
記者:日前中辦印發(fā)文件,明確要求堅持調查研究的問題導向。調研要奔著問題去、向著難處攻。如何提高調查研究能力,使對策建議有的放矢、切中要害?
胡長栓:必須破除形式主義假調研,回歸問題導向的真調研。要有實事求是的精神,善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題、致力于解決問題,不怕揭短、不怕露丑、不回避矛盾。要真正撲下身子、放下架子,把調查研究和指導檢查工作區(qū)別開來,注意多傾聽、少講話,讓老百姓敢講問題、多講問題、講真問題。
楊?。阂μ岣咿q證思維、系統(tǒng)思維能力,把握問題實質、把握矛盾規(guī)律的能力,以及看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力等。同時,精準選擇調研對象,到群眾意見多的地方去,到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去。突出問題導向和目標導向,調研寧可少一些,也要精一些。
形成調查、研究、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)督、完善的全流程調查研究制度體系
記者:調研的根本目的在于解決問題,在于成果轉化,因此不能搞“一陣風”,要持之以恒地堅持。那么如何才能推動調查研究常態(tài)化長效化?
楊玉成:調查研究的深化和持續(xù)要靠制度來保障,建立和完善重要決策調研論證制度、基層聯(lián)系點制度,以及了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制等;形成調查、研究、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)督、完善的全流程調查研究制度體系,防止和克服調查研究的隨意性與盲目性;建立對調研過程和效果的評估與監(jiān)督機制,做到可督促、可檢查、能問責,保證調查研究的實效性。
胡長栓:制定完善關于黨員干部經(jīng)?;_展調查研究的規(guī)章制度,明確黨員干部特別是領導干部調查研究的目標任務、基本要求等;把黨員干部的調查研究納入日常管理,規(guī)定每年應開展調研的次數(shù)和時間等;加強調查研究的學習和培訓,提高黨員干部的調查研究能力。
《 人民日報 》( 2023年04月25日 11 版)
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