【光明時(shí)評(píng)】以綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
【光明時(shí)評(píng)】
作者:羅胤晨(重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長)
近日,國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》),力促進(jìn)一步強(qiáng)化綠色技術(shù)對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。此前,黨的二十大就“推動(dòng)綠色發(fā)展”作出具體部署,強(qiáng)調(diào)要“完善科技創(chuàng)新體系”“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。
所謂“綠色技術(shù)”,就其廣義而言,主要指降低消耗、減少污染、改善生態(tài),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù),具有服務(wù)綠色低碳發(fā)展的鮮明特征。目前,我國綠色技術(shù)創(chuàng)新工作已取得長足進(jìn)步和顯著成效。綠色技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模持續(xù)增長,綠色技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步建立,綠色技術(shù)創(chuàng)新保障逐步完善,此外我國在綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面也取得了明顯進(jìn)展。
不過也要清醒地看到,與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國在創(chuàng)新深度、質(zhì)量和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面仍存差距,綠色技術(shù)的支撐作用仍需提升。比如,綠色技術(shù)市場發(fā)育度有待提升,綠色技術(shù)創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制仍存堵點(diǎn),市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高。再如,綠色技術(shù)空間均衡度仍存提升空間。以長江經(jīng)濟(jì)帶為例,長三角地區(qū)的綠色低碳技術(shù)專利數(shù)量約占整體的六成,而長江上游地區(qū)(川渝滇黔)僅占14%。對此,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場導(dǎo)向,多維度對綠色技術(shù)創(chuàng)新體系予以完善優(yōu)化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
以供需匹配機(jī)制為銜接,強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。在供給端,錨定綠色低碳主攻方向,集中資源、協(xié)同攻關(guān)突破綠色核心關(guān)鍵技術(shù),大力培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)以及綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,激發(fā)提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力。在需求端,以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機(jī),積極推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣、消費(fèi)品的綠色更新及升級(jí),主動(dòng)引導(dǎo)培育多樣態(tài)的綠色消費(fèi)需求,厚植全社會(huì)的綠色消費(fèi)意識(shí)及生態(tài)文化氛圍,激勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的衍生涌現(xiàn)。推動(dòng)供給和需求銜接匹配、耦合更新,形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)均衡新格局。
以夯實(shí)市場機(jī)制為核心,提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能。以滿足市場需求為目標(biāo),促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、院校、科研院所等與中介組織和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合,助力實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)市場全鏈條全過程創(chuàng)新。積極建立健全綠色技術(shù)交易制度,在明確細(xì)化綠色技術(shù)交易標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立專業(yè)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加速實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)買家與賣家的“雙向奔赴”,提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇,瞄準(zhǔn)綠色技術(shù)市場的關(guān)鍵“缺項(xiàng)”和“短板”發(fā)力,借助多學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性“補(bǔ)位”。
以區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶,優(yōu)化創(chuàng)新分工協(xié)作。在區(qū)域尺度,以綠色技術(shù)地域分工、區(qū)域協(xié)作為重要抓手,塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新“飛地”平臺(tái),構(gòu)建形成以市場需求為導(dǎo)向,資源要素互補(bǔ)、梯度分工協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域合作空間。就國內(nèi)而言,依托綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈集群、綠色技術(shù)領(lǐng)域展會(huì)活動(dòng)、綠色技術(shù)從業(yè)者沙龍等正式與非正式組織,建立跨區(qū)域綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),形塑滲透不同空間位勢和城市層級(jí)的綠色技術(shù)創(chuàng)新“流空間”,加速綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣、擴(kuò)散及應(yīng)用。從全球來看,借助“引進(jìn)來”“走出去”等國際多邊合作機(jī)制,積極消化學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)、理念和模式等,并依托海外市場和國際需求拓展綠色技術(shù)應(yīng)用場景,反向推動(dòng)國內(nèi)綠色技術(shù)創(chuàng)新空間的優(yōu)化布局。
以服務(wù)保障機(jī)制為助力,厚植創(chuàng)新環(huán)境氛圍。強(qiáng)化綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合保護(hù)和政策法規(guī)協(xié)同服務(wù)能力,將數(shù)字化、智能化技術(shù)手段應(yīng)用于綠色技術(shù)創(chuàng)新專利、商標(biāo)和評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)綠色債券、綠色信貸等金融財(cái)稅支持力度,充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用,助力綠色技術(shù)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。謀劃籌辦綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇沙龍等活動(dòng),協(xié)同營造兼容并包的激勵(lì)型創(chuàng)新環(huán)境與氛圍,積極推進(jìn)政府、高校、科研院所、龍頭企業(yè)等共同實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同育人項(xiàng)目,聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才。
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