作者：劉建麗

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，就構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作出安排部署。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，也包括新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局。打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，是新發(fā)展階段提升國家硬實(shí)力、構(gòu)筑國家合作與競爭新優(yōu)勢的必然選擇。在統(tǒng)籌推進(jìn)生活、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，需明確目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)與國家重大戰(zhàn)略需求相結(jié)合，進(jìn)一步提升項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性、項(xiàng)目布局的合理性和資源利用的效率。

　　與科技強(qiáng)國戰(zhàn)略相結(jié)合，提升基礎(chǔ)設(shè)施體系的前瞻性和先進(jìn)性。新型基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的基本依托和堅(jiān)實(shí)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施的層次和水平在很大程度上決定了科技創(chuàng)新的層次和水平。要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌中央和地方投入，布局探索科學(xué)前沿的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化公共財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，暢通社會多元投入渠道，建設(shè)重大技術(shù)攻關(guān)平臺、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要進(jìn)一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、超高速信息傳輸和通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；前瞻性匹配算力基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，孵化應(yīng)用場景，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

　　與國家安全戰(zhàn)略相結(jié)合，提升基礎(chǔ)設(shè)施體系的安全性和保障性。世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，推動側(cè)重于保障安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是暢通國內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，更是保障國家安全的重要舉措。提升基礎(chǔ)設(shè)施的安全性要切實(shí)關(guān)注重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障功能，加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高安全預(yù)警功能，提升協(xié)同效率；進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生等新型應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對自然災(zāi)害和疫情沖擊的應(yīng)對能力，提升系統(tǒng)韌性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；在涉及重大科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破的領(lǐng)域，要高度重視數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究設(shè)施投入，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平。

　　與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，提升基礎(chǔ)設(shè)施體系的托底性和包容性。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅關(guān)系農(nóng)村居民生活品質(zhì)，還關(guān)乎鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興蓄勢賦能。需圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊現(xiàn)存短板，重點(diǎn)是加強(qiáng)用水用電、水利、交通、醫(yī)療、康養(yǎng)、環(huán)保、寬帶網(wǎng)絡(luò)等方面的投資，為農(nóng)村居民提供更完善的生產(chǎn)條件和更美好的生活環(huán)境。做好安全托底，完善水庫和防汛排澇設(shè)施，有效預(yù)防自然災(zāi)害；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)移民安置工程，保障人民群眾生活品質(zhì)。通過區(qū)域性數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村智慧物流示范項(xiàng)目落地。推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　與數(shù)字中國建設(shè)相結(jié)合，提升基礎(chǔ)設(shè)施體系的數(shù)字化和智能化水平。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)數(shù)字中國的先決條件,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化水平已經(jīng)成為衡量一國產(chǎn)業(yè)未來競爭力的重要標(biāo)志。要加快推進(jìn)互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)開放和共享，構(gòu)建數(shù)字社會和數(shù)字治理基本網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和公共管理現(xiàn)代化。通過行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，夯實(shí)數(shù)據(jù)中臺，有效沉淀數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值共享，提升油氣、水利、電力等民生保障工程“全國一張網(wǎng)”的智能化水平。通過大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和云基礎(chǔ)設(shè)施投資，打造“芯—端—云”生態(tài)系統(tǒng)，加快培育智慧農(nóng)業(yè)、智能工廠、智慧物流等新業(yè)態(tài)。

　　與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要根基。對此，需加快推進(jìn)互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)工作，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通。合理布局?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，推動?xùn)|數(shù)西算，改善資源要素環(huán)境，防止區(qū)域間數(shù)字鴻溝拉大。緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略等，以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃區(qū)域數(shù)據(jù)中心、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。（劉建麗）