保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn) 抓好助企紓困政策落實(shí)
原標(biāo)題:全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)(感言·特別策劃·抓好助企紓困政策落實(shí)③)
5月以來,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。鞏固這一難得態(tài)勢,還要抓住重點(diǎn)、健全機(jī)制、降低成本、擴(kuò)大需求和深化改革,進(jìn)一步暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場預(yù)期
近段時(shí)間,受疫情多點(diǎn)散發(fā)、外部環(huán)境不確定性加大等因素交織影響,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列重大決策部署,各地各部門加快建立工作機(jī)制,暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,多措并舉打通卡點(diǎn)堵點(diǎn),推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。
從最新情況看,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各方共同努力下,5月以來,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。鞏固這一難得態(tài)勢,還要抓住重點(diǎn)、健全機(jī)制、降低成本、擴(kuò)大需求和深化改革,進(jìn)一步暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場預(yù)期,做好以下5方面工作——
一是抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū),細(xì)化清單管理。重點(diǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心,需要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度,保障其釋放以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面的龍頭作用。宜優(yōu)先聚焦國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域,例如集中資源優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重大裝備制造、重要生活物資、衛(wèi)生防疫應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局。
二是深化政企協(xié)作機(jī)制,健全跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。特殊時(shí)期,要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn),除了國家層面保障貨運(yùn)暢通外,一方面要強(qiáng)化政企協(xié)作,深入重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和園區(qū),傾聽市場主體關(guān)切,收集供需卡點(diǎn)堵點(diǎn),及時(shí)動態(tài)更新清單,提前防備斷鏈斷供;另一方面還要做好政府服務(wù),建立非常時(shí)期的應(yīng)急渠道,健全跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,在更大范圍內(nèi)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)。
三是降低市場主體綜合成本,補(bǔ)充資金流。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,除了打通重點(diǎn)企業(yè)“大動脈”外,還必須暢通“毛細(xì)血管”,激發(fā)中小市場主體發(fā)展活力。對癥下藥,著力穩(wěn)市場主體,抓緊落實(shí)國家已明確的政策。
四是擴(kuò)大需求,穩(wěn)定市場主體預(yù)期。良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)要求貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),不但要從供給側(cè)發(fā)力,還要加大政策調(diào)節(jié)力度,靠前發(fā)力挖掘內(nèi)需和外需潛力,拉動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。例如,在投資方面,加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,加快專項(xiàng)債發(fā)放和使用,擴(kuò)大使用到新基建等領(lǐng)域。
五是加快審批服務(wù)進(jìn)度,讓紓困政策盡快見效。要聚焦政策落地“最后一公里”,利用信息化手段創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制,精簡流程、材料和壓減周期,盡早讓市場主體受益。加快投資下達(dá)進(jìn)度,更要在守住安全底線前提下,用好承諾制、容缺制、遠(yuǎn)程視頻辦理等方式,加快項(xiàng)目審批進(jìn)度,加快形成實(shí)物工作量,釋放政策紅利。
?。R 源 作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長,本報(bào)記者王政整理)
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