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切實(shí)推進(jìn)中小微企業(yè)扶助政策落地見效

發(fā)布時(shí)間:2022-06-14 10:33:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  作者:許英杰(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)

  3月份以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差,本已受到三重壓力負(fù)面影響,疊加近期的超預(yù)期因素,受到的沖擊影響更為嚴(yán)重。這些企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、訂單減少、人工成本居高不下、融資難融資貴首貸難、物流不暢等一系列問(wèn)題。在一些受到疫情影響嚴(yán)重的地方,很多中小微企業(yè)甚至無(wú)法開展正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

  中小微企業(yè)具有“56789”的特征,發(fā)展好壞不僅事關(guān)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力,而且對(duì)居民就業(yè)、社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造等也具有重要影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的困難,一直以來(lái)都將保市場(chǎng)主體作為保就業(yè)保民生以及保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要著力點(diǎn)。特別是近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署的財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等6個(gè)方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施,很多都涉及為中小微企業(yè)助企紓困,包括全年留抵退稅2.64萬(wàn)億元,緩繳社保費(fèi)等。廣大國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)也積極響應(yīng),立足資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)助力中小微企業(yè)紓困解難。針對(duì)承租自身房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè),中央企業(yè)普遍減免3個(gè)月租金,并對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的再補(bǔ)充減免3個(gè)月租金。部分大型民營(yíng)企業(yè)積極開展經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng),既幫助中小微商家節(jié)約了成本,又提升了商家資金使用效率。還有企業(yè)針對(duì)生活服務(wù)類中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難,搭建業(yè)務(wù)體系,提供全方位服務(wù)。

  一系列助企紓困政策在一定程度上緩解了部分中小微企業(yè)生存發(fā)展的困難。同時(shí)還要看到,政策的落地時(shí)機(jī)、支持強(qiáng)度、政策覆蓋面以及中小微企業(yè)政策需求的針對(duì)性把握等方面仍存在一定的提升空間。接下來(lái),各地各部門要繼續(xù)堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面幫扶中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

  一是已經(jīng)制定的紓困政策要靠前發(fā)力、加快落實(shí)。近期國(guó)務(wù)院明確要求,上半年基本實(shí)施完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的政策舉措。為推進(jìn)紓困政策提早落實(shí)、盡快落地,國(guó)務(wù)院于5月26日向12個(gè)省份派出督查組,專項(xiàng)督查相關(guān)政策的落實(shí)和配套的開展情況。

  二是做好中小微企業(yè)紓困政策實(shí)施效果評(píng)估。中小微企業(yè)分布廣泛,不同企業(yè)對(duì)于相同政策的獲得感可能存在差異,要從市場(chǎng)主體的感受出發(fā),及時(shí)做好紓困政策的實(shí)施效果評(píng)估,做好政策覆蓋面的查漏補(bǔ)缺,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)完善紓困政策。

  三是地方要結(jié)合實(shí)際做好配套和地方性政策對(duì)接。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等差異性,做好中小微企業(yè)紓困的配套,出臺(tái)一些地方性針對(duì)性的政策舉措。比如,在一些港口城市,因疫情沖擊等不可抗力,導(dǎo)致集裝箱使用超過(guò)免費(fèi)用箱期、堆場(chǎng)免堆期等情況,有的超期用箱費(fèi)用甚至超過(guò)集裝箱本身的價(jià)值,擠壓了貨代企業(yè)大量現(xiàn)金流,最終提高了進(jìn)出口企業(yè)用箱成本,商務(wù)、海關(guān)、交通等部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)船舶公司等市場(chǎng)主體,實(shí)施針對(duì)性紓困舉措。

  四是根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)加碼紓困政策。2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,不排除下半年中小微企業(yè)受到其他非預(yù)期因素沖擊可能性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大,針對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策工具箱足,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,適時(shí)加碼紓困政策。

  五是創(chuàng)新政策實(shí)施方式和手段,暢通政策見效“最后一公里”。中小微企業(yè)專業(yè)實(shí)力普遍不足,“申請(qǐng)”有些紓困政策的能力不足。要?jiǎng)?chuàng)新政策實(shí)施方式,充分借助信息化手段推動(dòng)政策落實(shí),降低享受政策成本,力爭(zhēng)做到中小微企業(yè)享受紓困政策“最多跑一次”,甚至“一次都不跑”,政策“免申即享”。

(責(zé)編: 李雨潼)

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