打破35周歲職場(chǎng)門(mén)檻 防止和糾正就業(yè)歧視
打破35周歲職場(chǎng)門(mén)檻保障就業(yè)平等
政府工作報(bào)告提出堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視 多位代表委員呼吁
本報(bào)記者 蒲曉磊
兩周前,一家互聯(lián)網(wǎng)公司的人力資源經(jīng)理詢問(wèn)劉偉,是否有跳槽的意愿,工資可以給到現(xiàn)在的兩到三倍。再三思考之后,在北京市某事業(yè)單位工作的劉偉,決定放棄這次機(jī)會(huì)。
“我今年34歲了,即使跳槽后年薪能給到現(xiàn)在的3倍,但還是覺(jué)得不放心。最近這幾年,很多企業(yè)裁員比較厲害,如果被裁后再找工作,我連35歲這個(gè)就業(yè)門(mén)檻都邁不過(guò)去。”劉偉說(shuō)。
劉偉擔(dān)憂的35歲就業(yè)門(mén)檻,也是今年全國(guó)兩會(huì)期間多位代表委員關(guān)心的問(wèn)題。
連續(xù)兩年提出相關(guān)建議的全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男直言,35歲的隱形年齡歧視,在職場(chǎng)其實(shí)一直存在,“這條限制不僅針對(duì)職場(chǎng),更影響結(jié)婚率、生育率、職場(chǎng)投入度、職業(yè)規(guī)劃等方方面面,其實(shí)是一個(gè)大的社會(huì)問(wèn)題”。全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基呼吁,相關(guān)部門(mén)通過(guò)立法方式懲治“35周歲就業(yè)歧視”行為。
對(duì)于年齡就業(yè)歧視現(xiàn)象,多位代表、委員和專家指出,應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的方式解除“35周歲限制”,在制度上進(jìn)一步保障就業(yè)平等。同時(shí),政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位要率先作出改變,并對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取引導(dǎo)政策和措施,以此來(lái)逐步改變?nèi)鐣?huì)的觀念。
招聘設(shè)置年齡門(mén)檻普遍存在
春節(jié)過(guò)后的三四月份,往往是招聘旺季。然而,對(duì)于不少35周歲以上的求職者而言,這個(gè)旺季的感受并不明顯。
智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2022年春招市場(chǎng)行情周報(bào)(第二期)》顯示,將“年齡原因”作為求職難原因的人數(shù)占比,隨著工作經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速上升的趨勢(shì)。工作10年以上的求職者,有56.9%認(rèn)為“年齡原因”造成了求職難。
“通常而言,除非有經(jīng)驗(yàn)豐富、資源豐富、成果豐碩等顯著優(yōu)勢(shì),否則的話,超過(guò)35周歲再求職就會(huì)特別難。以高校為例,超過(guò)35周歲后如果還想進(jìn)入高校任教,除非是從其他單位調(diào)過(guò)來(lái)且成果豐碩的人才,否則很難進(jìn)來(lái)。而這種現(xiàn)象,幾乎存在于各行各業(yè)?!比A東政法大學(xué)中國(guó)法治戰(zhàn)略研究中心副研究員孫煜華說(shuō)。
正如孫煜華所言,“35周歲限制”的現(xiàn)象,存在于眾多行業(yè)。不僅報(bào)考公務(wù)員要求“18至35周歲”,許多高校、事業(yè)單位的招聘公告上也都標(biāo)有“不超過(guò)35周歲”。而大多數(shù)企業(yè)在招聘時(shí),或是明文規(guī)定了35周歲的年齡限制,或是在暗地里遵守這一規(guī)則。
洪明基回憶道,自己30年前回國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí),基層的年輕干部年齡分界線是35歲以下,然而,30多年以后,經(jīng)濟(jì)水平日新月異,但衡量人才年齡的標(biāo)準(zhǔn)卻停滯不前。
多重原因?qū)е隆?5周歲限制”
近年來(lái),“35歲之前是人力資源,35歲之后是人力成本”觀念十分盛行。
孫煜華分析道,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,知識(shí)更新速度也在加快,很多人都被這種快節(jié)奏淘汰。相對(duì)而言,年輕人的可塑性更強(qiáng)、服務(wù)周期更長(zhǎng),在知識(shí)更新和儲(chǔ)備方面都更占優(yōu)勢(shì)。因此,雇主更愿意選擇年輕的求職者。
“年輕人在工作上有沖勁,在生活上牽絆少,創(chuàng)新性、適應(yīng)力、可塑性都要更強(qiáng),對(duì)于薪酬待遇的要求也不是很高,這些都更受到企業(yè)的青睞。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),這種情況更是明顯,35周歲以下的求職者會(huì)更有優(yōu)勢(shì)、更受歡迎?!币晃淮笮突ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的人力資源經(jīng)理告訴記者。
一些代表、委員和專家認(rèn)為,導(dǎo)致“35周歲限制”現(xiàn)象的另一個(gè)重要原因,就是制度層面的影響。
1994年實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》明確,報(bào)考國(guó)家公務(wù)員,必須具備“年齡為三十五歲以下”的條件。2007年實(shí)施的《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》,沿用了這一規(guī)定。2019年修訂的《公務(wù)員錄用規(guī)定》明確,報(bào)考公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)具備“年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下”資格條件。
“在20多年的時(shí)間里,這一標(biāo)準(zhǔn)不僅成為公務(wù)員的報(bào)考條件,也逐漸被部分事業(yè)單位及企業(yè)在招聘時(shí)采用,久而久之,形成了現(xiàn)在的‘35周歲就業(yè)限制’現(xiàn)象?!睂O煜華說(shuō)。
在蔣勝男看來(lái),“一刀切”地劃定35周歲求職門(mén)檻,有些過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。近幾年,一些企業(yè)受新冠肺炎疫情影響,經(jīng)營(yíng)狀況不善,部分員工需要再就業(yè),“這些人并不是因?yàn)橹R(shí)水平跟不上才失去工作的。不少人經(jīng)驗(yàn)、水平都不錯(cuò),但找工作還是被35歲這道坎兒難住了”。
蔣勝男認(rèn)為,如果因?yàn)槟挲g限制,就把這群人排除在職場(chǎng)之外,不僅是對(duì)人才的巨大浪費(fèi),也會(huì)讓很多人擔(dān)心自己到了一定年齡被淘汰,繼而影響結(jié)婚率、生育率、職場(chǎng)投入度、職業(yè)規(guī)劃等,這會(huì)成為很大的社會(huì)問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉認(rèn)為,這種年齡限制具有不小的局限性,既不符合職工的權(quán)益,也不符合目前我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)施更加積極就業(yè)政策的大趨勢(shì),更不符合當(dāng)下提高開(kāi)發(fā)利用人力資源的政策要求,“現(xiàn)階段的確應(yīng)該有政策落地,對(duì)用工年齡限制進(jìn)行調(diào)整”。
完善社保和再就業(yè)培訓(xùn)制度
今年的政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
多位代表、委員和專家認(rèn)為,解決“35周歲就業(yè)限制”的問(wèn)題,需要從立法修法、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)等多個(gè)方面入手。
全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇認(rèn)為,機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用,探索放開(kāi)公務(wù)員考試“35周歲限制”,對(duì)此,建議將《公務(wù)員錄用規(guī)定》的“年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下”報(bào)考條件,修改為“年齡為十八周歲以上”。
全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)在提案中建議,修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī),要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線,并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。另外,可擴(kuò)大公益性崗位安置,考慮在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例,對(duì)部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作只向40歲及以上人員開(kāi)放。
除了在制度層面對(duì)“35周歲就業(yè)限制”說(shuō)不,還要完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度和再就業(yè)培訓(xùn)制度,給求職者一個(gè)緩沖時(shí)間和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
全國(guó)人大代表、東風(fēng)集團(tuán)神龍汽車有限公司職工楊祉剛認(rèn)為,“35周歲限制”現(xiàn)象的出現(xiàn),一定程度上意味著求職者自身能力還有些不足,還有成長(zhǎng)和提升的空間。建議年紀(jì)稍大些的求職者特別是普通工人,要加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓自己有“一技之長(zhǎng)”或成為行業(yè)里“一把好手”,這樣職業(yè)生涯才能更加順利。
“目前來(lái)看,當(dāng)下最重要的是要盡量克服新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響,進(jìn)一步完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度,讓超過(guò)35周歲的求職者能夠有一個(gè)‘安全網(wǎng)’和‘緩沖區(qū)’,讓他們有更新知識(shí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)。比如,可以出臺(tái)鼓勵(lì)政策讓他們參加開(kāi)放大學(xué)、技能型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí),幫助他們掌握更新、更多、更精的知識(shí)技能,進(jìn)一步拓展就業(yè)的深度和寬度?!睂O煜華說(shuō)。
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