加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

　　明確權(quán)力邊界 嚴格內(nèi)控機制

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊

　　十九屆中央紀委六次全會公報提出，完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為，切實解決“燈下黑”問題，自覺做遵紀守法的標桿。

　　從監(jiān)察法到監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、處理檢舉控告工作規(guī)則，再到公職人員政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例，建黨百年之際制定紀委工作條例……在黨中央堅強領導下，一系列規(guī)范和加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的法規(guī)制度先后出臺，紀檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系不斷完善。黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，充分彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、勇于進行自我革命的堅定決心，體現(xiàn)了堅持和加強黨對紀律檢查工作的統(tǒng)一領導，表明了黨中央對紀檢監(jiān)察機關的嚴管厚愛和殷切期望。

　　紀檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，加強內(nèi)控機制建設是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。各級紀檢監(jiān)察機關積極探索建立強化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運行機制，推動建設政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　中央紀委國家監(jiān)委加強整體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷扎緊織密制度籠子，先后研究制定《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》等法規(guī)制度，強化對紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加大監(jiān)督調(diào)研力度，從內(nèi)控機制角度對紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例進行探究，通過全面梳理紀檢監(jiān)察權(quán)力風險、崗位風險和制度漏洞，系統(tǒng)掌握權(quán)力運行規(guī)律，研究提出針對性強、務實管用的具體措施，規(guī)范使用權(quán)限，優(yōu)化工作流程，織牢織密制度籠子，切實解決“燈下黑”問題。

　　法規(guī)制度是開展工作的保障和依據(jù)。各級紀檢監(jiān)察機關以制度建設為主線推動內(nèi)控機制建設，進一步明確履責標準，壓縮自由裁量空間，推動紀檢監(jiān)察權(quán)力合理配置、規(guī)范運行。

　　“紀檢監(jiān)察機關作為黨的紀律部隊，要始終對黨絕對忠誠，時刻不忘肩負的神圣職責，不斷加強學習，嚴守辦案紀律和規(guī)矩，筑牢廉潔底線，敢于擔當作為。”近日，湖南省湘西土家族苗族自治州紀委新一屆領導班子選舉產(chǎn)生。新班子第一件事，就是開展集體廉政談話。

　　為健全內(nèi)控機制建設，湘西州紀委監(jiān)委研究制定信訪舉報受理辦理、問題線索處置、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等工作規(guī)程，建立健全案件協(xié)審、集體審議等制度規(guī)定。同時，對紀委監(jiān)委新任領導干部、新進工作人員廣泛開展廉政提醒，通過談心談話、警示教育等方式，加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。

　　2021年以來，監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法規(guī)制度相繼出臺，進一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的運行機制和工作流程。紀檢監(jiān)察機關將學習貫徹各項法規(guī)制度作為內(nèi)控機制建設的重要舉措，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法精準性實效性，確保依規(guī)依紀依法履行職責。

　　舉辦領導干部研討班、開展法規(guī)制度全員培訓、省紀委監(jiān)委班子成員帶頭上臺授課輔導、專家學者作學法專題輔導……貴州省紀委監(jiān)委把2021年確定為全省紀檢監(jiān)察機關“規(guī)范化法治化建設年”，圍繞開展規(guī)范化法治化學習調(diào)研宣傳、推進法規(guī)制度體系建設等5個方面16項具體內(nèi)容定制度、立規(guī)矩，與紀檢監(jiān)察各項工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。在加強內(nèi)控機制建設中，紀檢監(jiān)察機關聚焦解決制度“管用”問題強化監(jiān)督管理，進一步嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行，以實際行動確保紀檢監(jiān)察權(quán)力受監(jiān)督、有約束。

　　安徽省紀委監(jiān)委出臺紀檢監(jiān)察干部問題線索下管一級規(guī)定，下一級紀委監(jiān)委管理的紀檢監(jiān)察干部問題線索辦理及處置情況按月上報。省紀委監(jiān)委每月督促指導、每季度梳理排查、每半年分析報告，對重要問題線索及時督辦，對涉嫌嚴重違紀違法的重大問題線索，視情采取指定異地管轄、提級辦理、派員領辦督辦等方式進行處置。同時，探索完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作協(xié)作管理制度，在上下互通聯(lián)動中從嚴推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

　　“依規(guī)依紀依法是審查調(diào)查的最基本要求，我們必須牢固樹立紀法意識、程序意識、證據(jù)意識，公正規(guī)范履職，堅決禁止打聽案情、說情干預、違規(guī)過問案件等情況發(fā)生……”近日，四川省成都市紀委監(jiān)委第十三紀檢監(jiān)察室組織全體干部，集中學習市紀委監(jiān)委制發(fā)的《審查調(diào)查組管理工作辦法(試行)》，分享加強內(nèi)控機制建設的心得體會。

　　為推動內(nèi)控機制落實到位，成都市紀委監(jiān)委加強對審查調(diào)查組落實制度情況的監(jiān)督檢查，對審查調(diào)查工作紀律方面失職失責的嚴肅問責；對案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀檢監(jiān)察干部涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的，予以嚴肅查處。同時，及時梳理總結(jié)制度執(zhí)行中的問題，繼續(xù)完善借用人員管理、臨時黨支部管理、監(jiān)督檢查等配套制度，通過抓實抓細內(nèi)控管理，推動審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“加強內(nèi)控機制建設是從嚴從實加強自我監(jiān)督約束、建設高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察鐵軍的重要舉措?！背啥际屑o委監(jiān)委有關負責人說，通過系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)督機制、健全工作程序、加強流程管控，切實把紀檢監(jiān)察權(quán)力關進制度的籠子，下大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。