粉煤灰制作陶粒、商砼、建筑砌塊；小麥玉米秸稈回收用于發(fā)電；廚余垃圾被處置加工成粗油脂、沼氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品；從晉東南建筑產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)出來的預(yù)制墻板、樓梯、梁柱等綠色建材被運(yùn)送到各個(gè)建筑工地，組建成一棟棟綠色環(huán)保建筑……如今的晉城，從城市到鄉(xiāng)村再到工廠，越來越多的廢棄物搖身一變成了“金疙瘩”。　　

　　自入選全國(guó)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)以來，晉城市以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷對(duì)標(biāo)先進(jìn)，拿出務(wù)實(shí)舉措和硬招實(shí)招，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設(shè)落實(shí)落地，在固體廢物源頭大幅減量、充分資源化利用和安全無害化處置等方面取得明顯成效，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物利用正不斷向綠色轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　建立健全指標(biāo)體系

　　“無廢城市”是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展理念，旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化和無害化，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。多年來，晉城市積極推廣綠色環(huán)保理念，加快推動(dòng)城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升宜居水平上取得了顯著成效?！　?/p>

　　2021年，晉城市入選國(guó)家“無廢城市”建設(shè)名單，他們不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化短板補(bǔ)齊，優(yōu)化基礎(chǔ)保障，打出了一套建設(shè)“無廢城市”的“組合拳”：

　　扎實(shí)構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)體系。謀劃制定《晉城市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《晉城市2023年“無廢城市”建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系118項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和88項(xiàng)固廢工程項(xiàng)目，細(xì)化2023年66項(xiàng)工作任務(wù)，建立部門責(zé)任清單、縣（市、區(qū)）任務(wù)清單。

　　將工業(yè)、生活、建筑和農(nóng)業(yè)固體廢物治理納入全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。制定《晉城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”國(guó)土空間、市域中心城市、大縣城、農(nóng)村及村莊建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，編制《新污染物治理工作方案》《煤炭綠色開采工作方案》《城市廚余垃圾管理辦法》等，初步構(gòu)建“市級(jí)牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣（區(qū)）細(xì)化落實(shí)”的工作體系。

　　健全監(jiān)管考核機(jī)制。將“無廢城市”建設(shè)工作納入《政府工作報(bào)告任務(wù)細(xì)化清單》《市委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)清單》《全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)目標(biāo)任務(wù)清單》《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案落實(shí)清單》，逐月調(diào)度考核，定期評(píng)估進(jìn)度，扎實(shí)推動(dòng)各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

　　“十四五”時(shí)期，晉城市“無廢城市”建設(shè)的愿景是：到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物集中收集、利用和處置體系健全，共融發(fā)展的廢棄物處理空間布局基本形成；制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系基本建立，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；全面建成“無廢細(xì)胞”晉城樣板，“無廢文化”深入人心，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，精心打造“無廢晉城、美麗晉城”新引擎。

　　堅(jiān)持靶向發(fā)力

　　加快攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

　　在晉城建投遠(yuǎn)大建筑工業(yè)股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，沒有傳統(tǒng)建筑施工中常見的噪音、粉塵和污水等污染，只見各種機(jī)械設(shè)備和施工人員在有條不紊地按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的施工方案和流程，進(jìn)行構(gòu)件的組裝和連接，最終制成的各類預(yù)制構(gòu)件，將運(yùn)送至各建設(shè)工地吊裝使用?！　?/p>

　　作為全市首家從事裝配式建筑工業(yè)化的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，該公司副總經(jīng)理劉威臣說，裝配式建筑能減少70%建筑垃圾排放，節(jié)約60%木材和55%水泥砂漿，減少25%水資源消耗。

　　這正是晉城市在建設(shè)“無廢城市”中靶向施策的一個(gè)縮影。

　　就晉城市來說，主要固體廢物包括6類：一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物。2023年，該市以各領(lǐng)域固廢共治為切口，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。

　　其中，在工業(yè)領(lǐng)域，3個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)名單，建成國(guó)家級(jí)綠色工廠2家；建成90萬噸礦渣超細(xì)粉利用項(xiàng)目、5萬立方米粉煤灰陶粒生產(chǎn)項(xiàng)目、100萬噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目、1個(gè)煤矸石井下回填減量試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有效推動(dòng)工業(yè)固廢全過程減量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成2個(gè)秸稈綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)縣，累計(jì)建設(shè)49個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)；積極開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物減量增效行動(dòng)。在生活領(lǐng)域，狠抓生活垃圾四分類處置體系建設(shè)，建立有害垃圾存儲(chǔ)中心1處、垃圾分揀中心3個(gè)，建成90處“互聯(lián)網(wǎng)+”智能垃圾回收站，運(yùn)行廚余垃圾處理企業(yè)2家，啟動(dòng)5個(gè)生活垃圾綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。在建筑垃圾領(lǐng)域，制定《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》，完成《中心城區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，劃定綠色建筑集中示范區(qū)，推進(jìn)裝配式建筑企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到220萬平方米。在再生資源利用領(lǐng)域，推進(jìn)3個(gè)再生資源分揀中心綠色化升級(jí)改造，累計(jì)建成規(guī)范性回收站點(diǎn)150個(gè)；打造再生資源綜合產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)738個(gè)相關(guān)企業(yè)、商戶入園交易，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展。

　　“一子落帶動(dòng)滿盤活”。以煤炭開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物煤矸石為例，高平山安環(huán)保科技有限公司建成年處理100萬噸煤矸石的產(chǎn)業(yè)化推廣基地，成功將煤矸石替代傳統(tǒng)工藝中的普通砂石骨料，作為生產(chǎn)道路的工程材料。目前已在禮奪線高平段路面改造工程中得到全面應(yīng)用。

　　負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的晉城市生態(tài)環(huán)境局工作人員趙鋒告訴記者，在“十四五”期間將繼續(xù)以建設(shè)項(xiàng)目為主線，謀劃一批煤矸石源頭分選和高值化利用項(xiàng)目、秸稈還田和綜合利用項(xiàng)目、生活垃圾全資化利用項(xiàng)目、裝配式建筑配件生產(chǎn)項(xiàng)目和再生資源回收項(xiàng)目，專項(xiàng)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、工業(yè)固體廢物和生活垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)整治及再生資源回收類項(xiàng)目環(huán)保規(guī)范化整治工作，為建設(shè)“無廢晉城”不斷提供基礎(chǔ)保障。

　　聚焦關(guān)鍵創(chuàng)新

　　走好綠色新賽道

　　為提升固體廢物的信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步打通各部門固廢管理信息壁壘，晉城市生態(tài)環(huán)境局牽頭創(chuàng)建了“晉城市固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)”和“晉城市固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的固體廢物監(jiān)管格局。　　

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”是晉城市創(chuàng)新固體廢物信息化監(jiān)督管理模式的重要舉措，更是大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作的亮點(diǎn)之一。平臺(tái)引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范建立煤矸石、粉煤灰等大宗固廢電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄其數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，要求臺(tái)賬與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁抓拍相對(duì)應(yīng)，形成閉合，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確?？勺匪?、可查詢?！肮腆w廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”則將通過打通多部門固廢管理信息壁壘，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)等固廢管理數(shù)據(jù)的“一張網(wǎng)”信息化共享，同步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目、指標(biāo)、任務(wù)的全流程、數(shù)字化、信息化監(jiān)管。

　　在推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)中，這樣的創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)工作還有不少。如山西百孚百富餐廚垃圾回收處置、晉城中科生活垃圾焚燒發(fā)電、晉城供銷智能垃圾分類回收項(xiàng)目等，均是以全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展為理念，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。

　　正是在不斷創(chuàng)新、不斷探索的過程中，晉城“無廢城市”建設(shè)成效明顯。2023年，該市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量2216萬噸，利用率82%；醫(yī)療廢物安全處置量1638.85噸，無害化處置率100%；城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量35.65萬噸，無害化處理率達(dá)到100%。垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例達(dá)到94.96%，垃圾分類試點(diǎn)行政村數(shù)量達(dá)到359個(gè)；秸稈綜合利用率達(dá)到91%，農(nóng)田殘膜回收率83%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92.36%……

　　“目前，我市‘無廢城市’建設(shè)已經(jīng)取得階段性成效，基本形成‘無廢城市’建設(shè)的整體布局?！壁w鋒說，“下一步，將以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘無廢細(xì)胞’為抓手，謀劃啟動(dòng)‘無廢社區(qū)’等8個(gè)領(lǐng)域的細(xì)胞試點(diǎn)創(chuàng)建工作，著重推進(jìn)50個(gè)細(xì)胞和1家‘無廢集團(tuán)’示范項(xiàng)目建設(shè)，以‘無廢細(xì)胞’引領(lǐng)各行各業(yè)打造‘無廢文化’，引導(dǎo)廣大市民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。”

　　記者手記

　　讓“無廢城市”成為綠色發(fā)展新標(biāo)桿

　　隨著“雙碳”目標(biāo)的不斷推進(jìn)，解決日益增長(zhǎng)的固廢處置需求與相對(duì)滯后的固廢處置能力之間的矛盾，進(jìn)而逐步從源頭上減少垃圾處理量，打造“無廢城市”，是當(dāng)下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　作為國(guó)家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)入選城市，晉城對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合自身實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，不斷探索形成了適宜自身發(fā)展的方向和框架，并將這些概念不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓各類固廢在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)生活等領(lǐng)域精細(xì)化分類、科學(xué)處理、高效利用，真正“變廢為寶”，切實(shí)有效地促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)?！熬G色發(fā)展”日漸成為晉城新風(fēng)尚。

　　“無廢城市”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，需要政策引導(dǎo)、科技支撐以及全社會(huì)的廣泛參與，努力讓“無廢城市”真正融入城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)格局，助力“無廢城市”建設(shè)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的新方向。（記者鄭璐 通訊員郜晉龍）