讓群眾辦理公證省時省力省心(法治聚焦)
3月21日,司法部召開新聞發(fā)布會,決定自今年3月至12月在全國開展“公證減證便民提速”活動,將縮短辦證期限、進一步精減證明材料、拓展“一證一次辦”、推進“一事一站辦”、提升服務(wù)水平、強化數(shù)字賦能、優(yōu)化資源配置等列入主要任務(wù),要求切實解決人民群眾辦證耗時長、多次跑等突出問題。
重在提速增效,有條件的公證機構(gòu)盡可能當(dāng)日出證當(dāng)場出證
“去年,我們在落實減證便民方面著重是在‘減’字上下功夫,刪減了116項不必要的證明材料,公布了33類81項證明材料清單。今年我們要在‘快’字上下功夫?!彼痉ú抗卜煞?wù)管理局局長楊向斌表示,今年“公證減證便民提速”活動重點是“提速增效”。
據(jù)介紹,在縮短辦證期限方面,對法律關(guān)系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項(事務(wù)),制訂《公證辦理提速清單(2024年版)》,將出具公證書的時限由15個工作日縮短到5個或者10個工作日。其中,受理之日起5個工作日內(nèi)出具公證書的事項共24類81項,10個工作日內(nèi)出具公證書的共13類69項。同時,鼓勵各地公證機構(gòu)采取多種措施,進一步壓縮公證的期限,有條件的公證機構(gòu)盡可能實現(xiàn)“當(dāng)日出證”“當(dāng)場出證”。
此外,在拓展“一證一次辦”方面,制訂“高效辦成一件事”公證事項(事務(wù))清單(2024年版),對法律關(guān)系明確、事實清楚、無爭議的公證事項,當(dāng)事人只要材料齊全、真實,符合法定受理條件的,只跑一次公證機構(gòu)即可辦好公證。與此前相比,相關(guān)公證事項范圍由9類22項擴充至31類84項。
“對于需要多個部門辦理,關(guān)聯(lián)性強、辦理時間相對集中的多個事項,鼓勵公證機構(gòu)集中一站式辦理,為人民群眾提供省時、省力、省心的公證法律服務(wù)?!睏钕虮笳f。
優(yōu)化營商環(huán)境,向各類經(jīng)營主體提供快辦特辦專屬公證服務(wù)
“上班族”工作日難以擠出時間辦證怎么辦?老年人等特殊群體跑一趟公證處有困難怎么辦?這些都需要公證機構(gòu)持續(xù)豐富便民利企方式。
在提升服務(wù)水平方面,活動要求公證機構(gòu)加強窗口服務(wù)能力建設(shè),做好窗口服務(wù)反饋評價信息收集和應(yīng)用。針對老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”等服務(wù),優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。倡導(dǎo)公證機構(gòu)開展錯峰延時服務(wù)、預(yù)約全時服務(wù)和加急即時服務(wù),解決上班人員沒時間辦證的難題。
此外,此次活動還將“優(yōu)化涉企服務(wù)”納入其中?!敖陙砀鞯毓C機構(gòu)緊盯企業(yè)需求,創(chuàng)新服務(wù)舉措,取得了積極成效?!彼痉ú抗卜煞?wù)管理局一級巡視員孫春英介紹,上海推動建立了利企惠企四個“雙一”服務(wù)機制,即一專窗一通道、一領(lǐng)域一團隊、一企業(yè)一方案、一園區(qū)一清單,向各類經(jīng)營主體提供快辦特辦專屬服務(wù)。
孫春英表示,為更好服務(wù)企業(yè),將指導(dǎo)各地深入企業(yè)設(shè)立公證聯(lián)系點或者辦證服務(wù)點,提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、公證事項辦理等綜合服務(wù),并鼓勵有條件的公證機構(gòu)充分運用信息化手段為服務(wù)企業(yè)賦能。同時,要創(chuàng)新涉企公證業(yè)務(wù),大力推廣知識產(chǎn)權(quán)保護、上市融資、現(xiàn)場監(jiān)督、破產(chǎn)重整等涉企公證服務(wù),為企業(yè)股權(quán)治理、“走出去”等提供專業(yè)化服務(wù),護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化數(shù)字賦能,推廣遠程視頻公證在偏遠地區(qū)、定點場所的運用
保障偏遠地區(qū)群眾享受公證服務(wù),是公證便民的重要方面。此次活動要求,探索通過機構(gòu)合并、設(shè)置辦證點、視頻公證等方式,解決部分地區(qū)縣域公證機構(gòu)“小散弱”的問題,實現(xiàn)群眾辦理公證“就近辦”。
“各地公證機構(gòu)公證員的數(shù)量、辦證能力水平存在差異?!睂O春英表示,為保證偏遠地區(qū)公證機構(gòu)落實便民措施,要加強幫扶合作,以“小手拉大手”形式,推動較大規(guī)模公證機構(gòu)在公證員培訓(xùn)、軟硬件建設(shè)等方面加強對偏遠地區(qū)公證機構(gòu)的扶持,以設(shè)置辦證點、巡回辦證等形式,滿足偏遠地區(qū)群眾的公證服務(wù)需求。通過推動公證服務(wù)資源進駐公共法律服務(wù)中心、工作站等公共法律服務(wù)實體平臺,進一步拓寬人民群眾獲取公證服務(wù)的渠道。
同時,拓寬執(zhí)業(yè)區(qū)域也是重要舉措?!敖陙?,我們有序擴大了公證的執(zhí)業(yè)區(qū)域,多數(shù)省份已放寬到省一級,取得了明顯效果?!睂O春英表示,為進一步探索擴大公證的執(zhí)業(yè)區(qū)域,更好服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,將支持京津冀、長三角等地區(qū)探索更多的公證事項一體化辦理,推進更多高頻公證事項“跨省通辦”。
此外還要強化數(shù)字賦能,擴大在線申請、在線辦理、在線出證的適用范圍,推廣遠程視頻公證在偏遠地區(qū)、定點場所的運用。
《 人民日報 》( 2024年03月22日 10 版)
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