以古鑒今 以讓促和(法治頭條·探訪“楓橋式工作法”)
中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位。這些入選單位結(jié)合所在地不同的地理?xiàng)l件、發(fā)展情況、矛盾問題,各自采取創(chuàng)新做法,把預(yù)防、調(diào)解放在前面,把矛盾糾紛化解在基層一線。
近日,記者深入安徽、廣西、重慶等地,探訪這些工作方法背后的理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,展現(xiàn)其堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。
——編 者
“六尺巷”很窄,是一條長約100米的狹窄巷道,寬度只有“六尺”,相當(dāng)于2米,三人并行都顯得有些擁擠。
“六尺巷”又很寬,這條巷子所代表的“謙和禮讓”“和為貴”理念至今影響世人。
“六尺巷”,位于安徽安慶桐城市中心,得名于一則動(dòng)人的禮讓故事。清代康熙年間,南墻邊是文華殿大學(xué)士張英的府邸,北墻邊是地方望族吳氏的宅第,兩家為宅基地發(fā)生爭訟,張家人給張英寫信求助。張英并不贊同家人爭奪地界,遂回詩一首:“一紙書來只為墻,讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在,不見當(dāng)年秦始皇。”收到回信,張家人豁然醒悟,主動(dòng)退讓三尺,鄰居深受觸動(dòng),亦退讓三尺。
包容天地大,和諧詩中藏。
近年來,桐城市深入挖掘“六尺巷”典故蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵,探索推行“六尺巷工作法”,走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。
從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取解紛智慧
“受害人在醫(yī)院怎么治療,肯定要聽醫(yī)生的,所以治療費(fèi)用我們就沒有太大異議了……”
2023年11月24日,桐城市龍騰街道辦事處桃園社區(qū)的調(diào)解室里,孔城法庭庭長張誠對前來協(xié)商的中國人保安慶分公司工作人員勸道。
“不過對方單方面進(jìn)行了傷情鑒定,我們又不了解實(shí)際情況,所以對賠償方案還有爭議。”該工作人員說。
“如果啟動(dòng)司法鑒定程序,鑒定費(fèi)和時(shí)間成本肯定是咱們保險(xiǎn)公司要考慮的。再說了,受害人不能及時(shí)獲得賠償,也影響咱們保險(xiǎn)公司形象?!睆堈\補(bǔ)充說。
緊接著,張誠又扭頭對社區(qū)居民都金姑說:“都大姐,咱們證據(jù)上確實(shí)有瑕疵,保險(xiǎn)公司也不追究了,咱們要求的賠償就讓一點(diǎn)嘛……六尺巷的故事咱們都知道,連‘大學(xué)士’都能讓,咱怎么就不行呢?”
2023年8月底,都金姑遭遇交通事故后立即住院治療,要求獲得賠償3.8萬余元,但涉事車輛的投保公司并不答應(yīng)。如今,在張誠的調(diào)解下,雙方握手言和,達(dá)成賠償3.5萬余元的協(xié)議。
類似化干戈為玉帛的案例,在桐城市比比皆是。
“大家巧妙利用傳統(tǒng)文化資源,將桐城歷史典故‘六尺巷’折射出的文化內(nèi)涵與和諧司法理念融合起來?!蓖┏鞘腥嗣穹ㄔ焊痹洪L楊玉琴介紹,2015年,經(jīng)過對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理、融合和歸納,注入“謙和禮讓”“和為貴”理念的“六尺巷工作法”逐步形成。
“整個(gè)工作法是圍繞促使雙方當(dāng)事人‘事解心了’來構(gòu)建的,有效引導(dǎo)矛盾雙方互相禮讓,做到進(jìn)而有度、不得寸進(jìn)尺,退而有節(jié)、不委曲求全?!睏钣袂龠M(jìn)一步介紹,“工作法具體分為‘聽、辨、勸、借、讓、和’6個(gè)步驟,層層遞進(jìn)、相輔相成,形成了一個(gè)完整高效的調(diào)解閉環(huán)。每一步自始至終貫穿著情、理、法,最終通過以情感人、以理服人、以法治人,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和?!?/p>
“讓”是方式,“和”是目標(biāo)。隨著“六尺巷工作法”的深入實(shí)踐,桐城市矛盾糾紛數(shù)逐步下降、調(diào)解成功率逐步上升。2022年,桐城市矛盾糾紛3804件、同比下降5.4%,該市法院受理民商事案件5680件、同比下降15.61%;調(diào)解及撤訴2670件,調(diào)撤率高于省、安慶市平均水平。
多元聯(lián)動(dòng)匯聚調(diào)解合力
“您好,有什么可以幫您?”面對來人,桐城市矛盾糾紛調(diào)處化解中心窗口負(fù)責(zé)人畢大為笑著打招呼。
來人是桐城市民張先生,前幾天家中墻壁出現(xiàn)滲水情況,但一直沒有和建設(shè)單位協(xié)商好,這天又在電話里吵了一架。憋著一肚子火的張先生來到矛盾糾紛調(diào)處化解中心尋求幫助。
“別生氣,我們這邊有住建局的窗口,我?guī)^去具體咨詢一下。涉及相關(guān)法律問題,樓上有司法工作人員,可以提供幫助……”畢大為一邊帶著張先生向窗口走,一邊介紹。
當(dāng)前,鄰里糾紛、勞資糾紛、房產(chǎn)糾紛、市場糾紛等多發(fā),關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,僅靠單一部門往往難以及時(shí)有效解決。2021年,桐城市成立矛盾糾紛調(diào)處化解中心,整合群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、訴調(diào)對接中心和“N”個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)資源力量,推行群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“入駐一樓辦事窗口的是農(nóng)業(yè)、住建、教育、人社等矛盾糾紛比較集中的10個(gè)政府部門,居民可以自主選擇咨詢、信訪、調(diào)解、訴訟等各種方式。來辦事在信訪窗口一站式受理,工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)類型分派至對應(yīng)窗口,信訪受理部門做好群眾訴求記錄,限期辦理?!碑叴鬄檎f。
據(jù)桐城市委政法委書記王中龍介紹,在“六尺巷工作法”的具體步驟中,“借”是重要一環(huán),即借助各方力量,形成工作合力,高效化解矛盾——
在市級層面,矛盾糾紛調(diào)處化解中心打造融合立案信訪受理、法律咨詢、社會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、心理咨詢、速裁快審及數(shù)據(jù)分析研判等多功能的矛盾糾紛化解“超市”。
在鎮(zhèn)村綜治中心全面設(shè)置“六尺巷調(diào)解工作室”,形成警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、行業(yè)調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”。
前不久,在一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛中,桐城市人民法院速裁團(tuán)隊(duì)邀請被告戶籍所在地村黨支部書記一起參與調(diào)解。
“村黨支部書記對家家戶戶的情況比較熟悉,清楚矛盾的焦點(diǎn)在哪里,由他出面進(jìn)行說和、調(diào)解,事半功倍?!背修k法官表示。
一邊是村黨支部書記苦口婆心講情理,另一邊是法官條分縷析講法律,被告的抗拒情緒逐漸緩和。物業(yè)公司也在法官的引導(dǎo)下,意識(shí)到自身的管理和服務(wù)缺陷,主動(dòng)放棄了違約金。
眾人拾柴,多元聯(lián)動(dòng)解紛匯聚調(diào)解合力。2022年,桐城市矛盾糾紛調(diào)處化解中心共接訪8700人次,調(diào)解速裁結(jié)案2300件,提供心理咨詢79件、法律服務(wù)21起,有力促進(jìn)了“631”分級化解機(jī)制的落實(shí),即60%的一般矛盾化解在村級,30%的重大矛盾化解在鎮(zhèn)級,10%的疑難復(fù)雜矛盾化解在市級。
完善基層自治,推動(dòng)形成禮讓和諧的良好民風(fēng)
行走在桐城市的大街小巷,隨處可見“六尺巷”的影子:馬路標(biāo)牌寫著“爭一爭行不通,讓一讓六尺巷”;社區(qū)樓宇是“讓他三尺又何妨”的詩句……“六尺巷”文化在桐城市基層治理中不斷生根開花結(jié)果,融入群眾說事會(huì)、村規(guī)民約、積分制度,形成以謙和禮讓、知進(jìn)退、和為貴為內(nèi)涵的基層自治之路。
2023年11月8日,在桐城市文昌街道翻身社區(qū),來自社區(qū)、居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、住建、消防等部門的近50名代表把“六尺巷調(diào)解工作室”擠得滿滿當(dāng)當(dāng),這里正在舉行“夜話物業(yè)”活動(dòng)。
“今天把大家叫來,主要是為了解決小區(qū)開發(fā)商遺留下來的問題,包括污水管堵塞、墻皮脫落和電動(dòng)車充電樁不足……”翻身社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任葉鮮率先發(fā)言。
翻身社區(qū)七里香溪小區(qū)業(yè)委會(huì)主任汪六五緊跟著說道:“目前這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了居民的正常生活,我們希望可以在更多矛盾糾紛出現(xiàn)之前得到妥善解決……”
原來,七里香溪小區(qū)陸續(xù)開發(fā)長達(dá)15年,小區(qū)邊開發(fā),居民邊入住,長期施工嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量,同時(shí)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量較差,小區(qū)居民也以此為由,長期不繳納物業(yè)費(fèi),矛盾十分尖銳。
2023年1月,七里香溪小區(qū)成立了業(yè)委會(huì),更換了物業(yè)公司。原物業(yè)公司雖然離開,但是多次催繳小區(qū)拖欠物業(yè)費(fèi)未果,于是,幾百件拖欠物業(yè)費(fèi)的案件交到了桐城市人民法院法官吳問銀手中。
“如此大量的同類型案件,很難單獨(dú)依靠某一方的力量化解。”為此,吳問銀和葉鮮一起,組織社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和居民代表,聯(lián)合多個(gè)部門,進(jìn)行多輪調(diào)解。最終,按六折繳納物業(yè)費(fèi)的協(xié)議得到了所有人認(rèn)可。
近年來,桐城市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,深化運(yùn)用“六尺巷工作法”,由黨員干部、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、“五老”、群眾代表、法律明白人等組成的群眾說事會(huì),引導(dǎo)村民有事謙和禮讓敞開說、遇事明理多協(xié)商,眾人的事眾人商量,推動(dòng)形成禮讓和諧的良好民風(fēng)。
新渡鎮(zhèn)新安渡村以“六尺巷”文化為切入點(diǎn),全面推行基層治理積分制,將平安建設(shè)、見義勇為、移風(fēng)易俗、篤守孝道、互幫互助、鄰里和睦等作為正向積分,設(shè)立積分超市。積分可兌換7類22項(xiàng)公共服務(wù)政策福利,激勵(lì)引導(dǎo)群眾以善行、仁愛換積分,以積分得實(shí)惠,自覺養(yǎng)成向上向善的行為習(xí)慣。
文昌街道碧峰村李灣村組村民高某準(zhǔn)備把土坯房翻蓋成三層樓房,發(fā)現(xiàn)會(huì)影響鄰居李家的采光后,自愿少建一層樓。高某坦言:“六尺巷的故事讓我心生觸動(dòng),先賢的禮讓故事使我將心比心,遠(yuǎn)親不如近鄰,和睦萬事順?!?/p>
“‘六尺巷工作法’積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,立足于鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情等本土資源,在現(xiàn)代法治框架下充分詮釋了新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的調(diào)解優(yōu)先原則和柔性治理理念?!蓖踔旋堈f,“今后,我們要不斷總結(jié)該工作法的科學(xué)機(jī)理和法理支撐,復(fù)制推廣至更多領(lǐng)域,讓群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感?!?/p>
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 安徽大學(xué)改性聚烯烴產(chǎn)品在滁州開工投產(chǎn)
- 安徽桐城楊安村:智慧農(nóng)業(yè)興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺
- 淮南市大通區(qū)上窯鎮(zhèn)三舉措推動(dòng)黨員教育提質(zhì)增效
- 冒充國安“偵察處長”,被抓了!
- 安徽壽縣:多措并舉有效激發(fā)消費(fèi)新活力
- 堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路
- 中國經(jīng)濟(jì),滿懷信心向未來(人民論壇)
- “長短課”打開更多可能(金臺(tái)隨筆)
- 保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放(人民時(shí)評)
- 搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)(評論員觀察)