安徽皖南地區(qū)散落了不少傳統(tǒng)村落，這些傳統(tǒng)村落要如何保護(hù)、活化利用？11月14日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《皖南傳統(tǒng)村落保護(hù)利用導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　傳統(tǒng)村落未經(jīng)批準(zhǔn)不得遷并

　　所謂“傳統(tǒng)村落”，是指形成較早，擁有較為豐富的文化遺產(chǎn)，傳承農(nóng)耕文明生產(chǎn)生活方式，具備較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，具有傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地域文化特色，有村民居住的村落?！秾?dǎo)則》中所指的皖南傳統(tǒng)村落包括黃山、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、池州等6個(gè)設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落。

　　根據(jù)《導(dǎo)則》，傳統(tǒng)村落應(yīng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，尊重與其相互依存的自然景觀環(huán)境。對(duì)于影響傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌的建筑和環(huán)境應(yīng)予以整治。同時(shí)應(yīng)改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境，完善傳統(tǒng)村落防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，適當(dāng)調(diào)控傳統(tǒng)村落的人口數(shù)量。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行遷并。因重大原因確需遷并的傳統(tǒng)村落，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和上位法定規(guī)劃相關(guān)要求執(zhí)行。傳統(tǒng)村落聚集區(qū)宜劃定為集中連片保護(hù)利用區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)村落面貌全面改善。

　　傳統(tǒng)村落或設(shè)“三級(jí)保護(hù)區(qū)”

　　《導(dǎo)則》指出，傳統(tǒng)村落整體保護(hù)將設(shè)“三級(jí)保護(hù)區(qū)”，分別是核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

　　其中，核心保護(hù)區(qū)需嚴(yán)格保護(hù)。在核心保護(hù)區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持整體保護(hù)和原址保護(hù)的原則，保持傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度、自然景觀環(huán)境，保持傳統(tǒng)村落歷史信息的真實(shí)性和完整性。在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和修繕等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，在建筑高度、體量、色彩、風(fēng)格和材料等方面與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得進(jìn)行沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等。

　　在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)，需制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)合理控制游客量和引導(dǎo)游覽行為。

　　記者看到，在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開(kāi)山、采石、取土、開(kāi)礦、爆破等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；禁止擅自占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的生態(tài)綠地、河湖水系、道路和塔橋亭閣戲臺(tái)等；禁止修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；禁止擅自拆除歷史建筑以外的傳統(tǒng)建筑；擅自改變傳統(tǒng)建筑外觀形象、原有結(jié)構(gòu)、整體風(fēng)貌。

　　古橋需定期體檢、古塔增設(shè)防雷等設(shè)施

　　設(shè)立了分級(jí)保護(hù)區(qū)后，傳統(tǒng)村落內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等該如何保護(hù)呢？

　　根據(jù)《導(dǎo)則》，文物建筑應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格整體保護(hù)，禁止拆除，積極予以修繕和再利用。保護(hù)修繕應(yīng)遵守最低限度干預(yù)、不改變文物原狀等原則，最大程度保護(hù)其歷史信息。破壞的文物應(yīng)按原有形式和原有材料進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，不應(yīng)改變其立面形式、平面格局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系和建筑高度。

　　歷史建筑宜實(shí)施整體保護(hù)，應(yīng)予以修繕、維修、改善和再利用。新建、擴(kuò)建、改建的建筑，應(yīng)在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，并不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。歷史建筑應(yīng)保持和延續(xù)原有的使用功能；確需改變功能的，應(yīng)保護(hù)和提示原有的歷史文化特征，并不得危害歷史建筑的安全。

　　傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)實(shí)施控制性保護(hù)，可對(duì)風(fēng)貌進(jìn)行整治提升。不應(yīng)改變具有地方特色傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的立面形式、空間格局、結(jié)構(gòu)、細(xì)部等，可采用維修和改善的保護(hù)與整治方式。代替，色彩、形式應(yīng)與傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其他建筑應(yīng)注重協(xié)調(diào)性保護(hù)，視其所處區(qū)域保護(hù)級(jí)別處理。

　　具體來(lái)看，古塔應(yīng)增設(shè)消防、防雷等防災(zāi)設(shè)施；古橋應(yīng)定期開(kāi)展古橋質(zhì)量安全鑒定，有安全隱患的及時(shí)加固，修繕時(shí)維持原貌；亭閣構(gòu)件等破損時(shí)及時(shí)修繕，修繕時(shí)維持原貌。古樹(shù)名木周邊地面宜為自然地面或采用透氣鋪裝，不宜修筑水泥或?yàn)r青混凝土地面；應(yīng)增設(shè)避雷設(shè)施等保護(hù)措施，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治及更新復(fù)壯管理。

　　村落內(nèi)原有的石階鋪地形式，盡量保留；新建石階鋪地不宜采用色彩飽和度與對(duì)比度高的現(xiàn)代鋪裝材料；選用石板、卵石、塊石、條石、青磚、瓦片等或皖南地區(qū)特色鄉(xiāng)土材料。禁止擅自填埋歷史上形成具有重要價(jià)值的井泉溝渠；禁止向井泉溝渠內(nèi)傾倒垃圾、排放污水和其他廢棄物；禁止在井泉溝渠岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

　　培育發(fā)展傳統(tǒng)村落“非遺+”項(xiàng)目

　　《導(dǎo)則》指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目將實(shí)施分類保護(hù)。對(duì)瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項(xiàng)目，將其內(nèi)容、表演形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書(shū)，制作影音資料，建立檔案等，進(jìn)行搶救性保護(hù)；對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目，通過(guò)培育、支持傳習(xí)基地等方式，進(jìn)行傳承性保護(hù)；對(duì)具有市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)潛力的項(xiàng)目，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。

　　同時(shí)推進(jìn)村落非遺工坊、非遺基地建設(shè)，支持非遺傳承人開(kāi)發(fā)更多特色產(chǎn)品，帶動(dòng)村民家門(mén)口就業(yè)，拓寬增收渠道。培育發(fā)展傳統(tǒng)村落“非遺+”項(xiàng)目，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造非遺文創(chuàng)、非遺美學(xué)主題村落。對(duì)相關(guān)民俗實(shí)施延續(xù)性保護(hù)，深入挖掘闡釋民俗文化內(nèi)涵，推動(dòng)民俗、美食等與傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，打造節(jié)慶品牌。

　　傳承利用，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)活力

　　保護(hù)皖南傳統(tǒng)村落是為了更好的傳承和利用，那么，如何將這些寶貴的資源變成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)或新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)呢？

　　《導(dǎo)則》提出延續(xù)傳統(tǒng)村落的人文精神，依據(jù)村民生活需求拓展使用功能；挖掘歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)、文化價(jià)值，開(kāi)展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)；挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。按照核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行分區(qū)利用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)與傳承，可開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育、民俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等活動(dòng)；相關(guān)民俗文化應(yīng)加強(qiáng)宣傳與傳承。

　　其中，核心保護(hù)區(qū)以保護(hù)為主，利用為輔，針對(duì)文物建筑可開(kāi)辟為博物館、紀(jì)念館等使用，適當(dāng)發(fā)展觀光旅游；建設(shè)控制地帶可發(fā)展觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)，適當(dāng)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等活動(dòng)；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)可開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有、公共類傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑對(duì)公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑設(shè)為博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、民俗文化體驗(yàn)館等，或用作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、皖南民間工藝傳承、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等；鼓勵(lì)引入眾創(chuàng)空間、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、科技孵化、特色餐飲、民宿客棧等。在與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的前提下，鼓勵(lì)其他建筑采取多元化的利用方式。

　　開(kāi)發(fā)民宿，建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館

　　《導(dǎo)則》建議，傳統(tǒng)村落應(yīng)充分挖掘自身資源和地域文化特色，積極發(fā)展體現(xiàn)自身特色的文化產(chǎn)業(yè)。在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展手工文化、園藝等特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，讓文化特色與產(chǎn)業(yè)特色融合發(fā)展。大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用數(shù)字化建設(shè)，建立傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，開(kāi)發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保存、共享、展示和傳播，帶動(dòng)傳統(tǒng)村落文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域品牌形象塑造、特色產(chǎn)品推廣。

　　應(yīng)挖掘和整理傳統(tǒng)村落的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)建筑營(yíng)造等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)建立村史館、博物館、文化館、展示中心等文化場(chǎng)所；通過(guò)非遺傳承人、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等帶動(dòng)傳統(tǒng)村落村民結(jié)合實(shí)際開(kāi)展手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)在文化傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　對(duì)于保存較好、區(qū)域集中的傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用區(qū)，可結(jié)合周邊環(huán)境，打造學(xué)習(xí)攝影、寫(xiě)生等教學(xué)基地，提升區(qū)域文化旅游品位和知名度。鼓勵(lì)支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)、研究基地和實(shí)踐基地，可通過(guò)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承等專業(yè)人才。

　　《導(dǎo)則》還建議利用傳統(tǒng)村落自身的歷史文化積淀和自然山水風(fēng)光，采用運(yùn)營(yíng)模式和參與體驗(yàn)式的旅游模式，積極發(fā)展文化休閑旅游，形成傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的良性循環(huán)。利用傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居發(fā)展旅游民宿，打造綠色產(chǎn)品，積極發(fā)展具有地域特色的農(nóng)家樂(lè)生態(tài)旅游模式，避免同質(zhì)化。另外，利用開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，應(yīng)合理安排旅游線路，控制游客流量、容量，避免游客擁擠導(dǎo)致傳統(tǒng)村落遭到破壞。同時(shí)制定傳統(tǒng)村落旅游管理制度，在制度上規(guī)范旅游活動(dòng)。