長三角地區(qū)首次建立統(tǒng)一互認(rèn)的市場監(jiān)管“柔性執(zhí)法”制度
人民網(wǎng)合肥2月17日電 (陶偉)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的……3月1日起,在長三角市場監(jiān)管部門,上述等情形應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰。2月16日,人民網(wǎng)安徽頻道從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,日前,安徽省市場監(jiān)管局牽頭,會同上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),通過建立長三角地區(qū)統(tǒng)一互認(rèn)的輕罰免罰制度,提升區(qū)域執(zhí)法辦案一體化水平。
《規(guī)定》共十九條,重點(diǎn)對違法行為輕微、危害后果輕微、及時改正、主觀過錯、初次違法等免罰輕罰規(guī)定的核心裁量要素進(jìn)行了細(xì)化,以此推動免罰輕罰制度在具體案件中的適用,為長三角市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細(xì)化可操作的執(zhí)法指引。《規(guī)定》自2023年3月1日起施行,有效期5年。
發(fā)布會上,安徽省市場監(jiān)管局副局長程胤表示,《規(guī)定》對分散于各種法律文件中關(guān)于輕罰免罰制度的內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理、提煉,充分借鑒了長三角和全國其他地區(qū)市場監(jiān)管部門的經(jīng)驗,是建立統(tǒng)一的長三角市場監(jiān)管執(zhí)法制度的首次破題。同時,《規(guī)定》為推動長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰輕罰制度的落地、優(yōu)化營商環(huán)境、推行包容審慎監(jiān)管、規(guī)范長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法行為提供了有力的制度供給,是推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域跨行政區(qū)域執(zhí)法制度協(xié)同的率先突破和成功實踐,具有良好的示范引領(lǐng)作用。
此前,為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境,安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)對輕微違法行為免罰輕罰、不予實施行政強(qiáng)制措施等柔性執(zhí)法制度建設(shè)。2020年,安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)了《安徽省市場監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》。為最大限度地減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動的影響,2022年12月,安徽省市場監(jiān)管局和安徽省司法廳聯(lián)合出臺了《安徽省市場監(jiān)管不予實施行政強(qiáng)制措施清單》,對符合條件的6類30項輕微違法違規(guī)行為不予實施行政強(qiáng)制措施。
據(jù)悉,近3年來,安徽全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計辦理減免行政處罰案件4200多起,減免金額近9500萬元。
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