2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。

　　面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實擔起“勇挑大梁”的重大責任，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐。

　　這一年，我們有力應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效化解一系列重大風險隱患，開工建設(shè)一批重大項目，保障改善民生工作取得積極成效。

　　砥礪奮進開新局，勠力同心再出發(fā)。去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，要在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

　　統(tǒng)籌防疫情與謀發(fā)展，

　　沿高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行

　　去年春季以來，具有強傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，國際局勢復(fù)雜演變，江蘇經(jīng)濟持續(xù)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　直面疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“雙選題”，江蘇在承壓中“勇挑大梁”，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期沖擊，引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟這艘大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前。

　　激流勇進，“江蘇號”何以行穩(wěn)致遠？答案只有一個：既顧眼前，又謀長遠。

　　數(shù)量龐大、充滿活力的市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要支撐。面對疫情沖擊，江蘇去年在助企紓困、提振信心上下足功夫，以政策之“進”助力經(jīng)濟之“穩(wěn)”——

　　去年2月，省政府印發(fā)進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“蘇政40條”，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)，用“真金白銀”和真招實招為各行各業(yè)紓困解難。

　　4月，江蘇印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》，再次出臺22條扶持政策。在“蘇政40條”基礎(chǔ)上更注重延伸拓展、增強力度。比如，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%；新出臺“六稅兩費”頂格減免和擴大階段性緩繳養(yǎng)老金，力度之大前所未有。

　　6月，江蘇啟動“蘇企通”平臺市縣貫通工作，推動各項減稅降費、助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟政策“精準滴灌”、直達快享，更進一步激發(fā)市場主體活力。

　　在推出一條條惠企紓困政策的同時，江蘇注重加強部門橫向協(xié)同與系統(tǒng)上下貫通：省工信廳聯(lián)合省交通運輸廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲備局等部門，成立穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班；省人社廳聯(lián)合教育、民政、國資等部門以及智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，籌集政策性和社會化崗位超100萬個；省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省文旅廳、中國銀行江蘇省分行聯(lián)合舉行重點行業(yè)紓困“知惠行”專項活動。江蘇還在全國首創(chuàng)“蘇崗貸”穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品，重點為穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)提供信貸支持。

　　顧眼下，直擊“最痛點”，動態(tài)調(diào)整“減、退、補”各類紓困工具；謀長遠，更好積蓄潛力，用“政策之手”持續(xù)推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　去年初，省委、省政府出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》。8月，省委工作會議將“持續(xù)打造良好營商環(huán)境”作為八項重點工作之一。9月，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議召開，為優(yōu)化營商環(huán)境從何處著手、在何處發(fā)力給出“施工圖”：一體推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。緊接著，84條優(yōu)化營商環(huán)境舉措出臺，重點聚焦市場主體制度性交易成本，著力破解市場主體運營中的體制性障礙、制度性成本等問題。

　　助力市場主體解難題、渡難關(guān)，復(fù)元氣、增活力，既要“留住青山”，又要讓“青山常綠”。在優(yōu)良營商環(huán)境支撐下，當前全省市場主體接近1400萬戶。

　　省統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年5月以來，全省各項主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)逐月、逐季回升向好勢頭，全年經(jīng)濟畫出“V”形曲線，再次展現(xiàn)出經(jīng)濟大省的較強韌性。

　　統(tǒng)籌穩(wěn)增長與保安全，

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　世界百年未有之大變局加速演進，江蘇發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨新的挑戰(zhàn)。如何以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展成為一道新考題。

　　過去一年，全省上下加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，既穩(wěn)增長又保安全，全力下好把握未來發(fā)展主動權(quán)的“先手棋”。

　　保障糧食安全始終是我國治國理政的頭等大事。過去一年，江蘇農(nóng)業(yè)克服疫情反復(fù)、春夏連旱、異常高溫、強對流天氣等不利條件影響，交出一份優(yōu)異“成績單”：糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，全省糧食總產(chǎn)量首次突破750億斤，達753.8億斤；單位面積產(chǎn)量達461.5公斤/畝，較上年增加1.4公斤/畝，居主產(chǎn)省第三位。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，江蘇不僅將“飯碗”牢牢端在自己手上，更為全國糧食安全作出貢獻。

　　“兩份清單”可以解讀江蘇的“豐收密碼”：一份是“2022年糧食生產(chǎn)重點工作清單”，另一份是“2022年糧食生產(chǎn)支持政策清單”。通過清單管理、掛圖作戰(zhàn)，江蘇全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實三農(nóng)“壓艙石”。

　　黨的二十大報告中強調(diào)，“深入推進能源革命”“確保能源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，事關(guān)國計民生和經(jīng)濟安全。

　　去年11月，一年一度的冬季天然氣保供啟動，坐落于南通如東洋口港陽光島上的中石油江蘇LNG接收站迎來一年中最忙碌的時刻，接收站單日外輸量穩(wěn)定在3000萬立方米以上；去年12月28日，國內(nèi)單流程規(guī)模最大的煉化一體化項目全流程貫通——盛虹煉化項目全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達1000億元……一個個重大項目落地實施，筑牢能源安全的“壓艙石”。

　　“雙碳”目標牽引，深化能源革命，光伏、風電、生物質(zhì)能等新能源成為能源高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

　　隆冬時節(jié)，鹽城黃海灘涂上，巨大的風電葉片徐徐轉(zhuǎn)動，源源不斷地將海上風能轉(zhuǎn)化為清潔電力送入千家萬戶。

　　江蘇積極推動能源結(jié)構(gòu)更“輕”更“綠”，這樣的場景將越來越多。2022年，全省進一步細化完善海上風電項目競爭性配置工作細則，統(tǒng)籌推動光伏市場化并網(wǎng)項目建設(shè)，全年光伏新增裝機創(chuàng)歷史新高、達500萬千瓦以上，累計裝機規(guī)模突破2400萬千瓦。

　　過去一年，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力顯著增強。重點打造的30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達到中高端水平，國際競爭優(yōu)勢明顯。不過，江蘇還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向高端躍升階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘不斷提高，對產(chǎn)業(yè)鏈升級形成新的壓力。

　　瞄準自主可控、強鏈補鏈，江蘇全面推動“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。一年內(nèi)，為超2.2萬家規(guī)上企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費診斷，1萬家企業(yè)完成相關(guān)轉(zhuǎn)型項目。去年，江蘇9個工廠獲評首批國家智能制造示范工廠，全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)八年保持全國第一。

　　夯實實體基座，競逐數(shù)字賽道，有力提升了產(chǎn)業(yè)韌性。去年1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入145612.11億元、增長6.2%，江蘇在爭創(chuàng)“數(shù)實融合第一省”的新征程上穩(wěn)步前行。

　　統(tǒng)籌擴內(nèi)需與促外貿(mào)，

　　以制度化創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟新活力

　　消費是擴大內(nèi)需的重要引擎。去年，受疫情直接沖擊，國內(nèi)消費市場持續(xù)承壓。江蘇人口基數(shù)大、市場空間廣闊，居民消費提質(zhì)擴容潛力同樣巨大。面對“需求收縮”壓力，江蘇各地紛紛打出提振消費“組合拳”，激發(fā)消費新潛能、釋放消費新活力。

　　去年12月14日，“南京國際消費節(jié)·寧好，2023！”系列活動全面開啟，面向南京都市圈市民發(fā)放汽車消費助力券、綠色消費助力券等消費“大禮包”。

　　惠民券“杠桿效應(yīng)”明顯。2022年，江蘇精心組織“蘇新消費”四季主題購物節(jié)。在近期開展的“冬季購物節(jié)”期間，全省已累計開展1800余場消費促進活動，發(fā)放超2.5億元消費助力券和數(shù)字人民幣紅包，提振了消費信心，推動市場復(fù)蘇。

　　高質(zhì)量消費需要高品質(zhì)供給——

　　消費場景愈發(fā)豐富。去年，江蘇修改完善《江蘇省省級步行街改造提升試點評價指標》，認定南京百家湖1912街區(qū)等15條街區(qū)為首批“省示范步行街”。

　　消費選擇更趨多元。去年以來，多地大力發(fā)展首店經(jīng)濟，僅南京就引入品牌首店295家，同比增長68.6%，引進首店的數(shù)量、質(zhì)量均領(lǐng)先全國同類城市，呈現(xiàn)出品牌高端化、業(yè)態(tài)全場景化、布局多元化等發(fā)展趨勢。

　　去年1—11月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額39081.3億元，與上年同期持平。從6月開始連續(xù)6個月實現(xiàn)同比正增長，消費市場恢復(fù)趨勢加快鞏固。

　　消費在復(fù)蘇，外貿(mào)外資勢頭同樣良好。

　　今年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》對印度尼西亞正式生效。當天，南通海關(guān)為一家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)簽發(fā)全省首份輸印尼RCEP原產(chǎn)地證書。

　　“原先我們出口到印尼使用的是東盟原產(chǎn)地證書，現(xiàn)在推行RCEP，客戶那邊關(guān)稅全免，預(yù)計每年可為客戶節(jié)約45萬美元，大大提升了我們產(chǎn)品在國際市場的競爭力?！逼髽I(yè)相關(guān)負責人俞海鋒興奮地說。

　　江蘇堅持以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，一年來，全力支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動更多外資標志性項目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。

　　改革新舉措結(jié)出碩果。去年全年，江蘇中歐（亞）班列共開行1973列、搭載標箱14.21萬箱，同比分別增長9.6%、11.5%，均創(chuàng)歷史新高。

　　制度“試驗田”變成“高產(chǎn)田”。江蘇自貿(mào)區(qū)設(shè)立3年來，3個片區(qū)累計探索形成制度創(chuàng)新成果196項，其中11項在全國復(fù)制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　通過擦亮市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的“金字招牌”，越來越多人才、企業(yè)、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。

　　據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，去年1—11月，江蘇外貿(mào)進出口5萬億元，同比增長6.7%，占同期我國進出口總值的13%。去年全年進出口總額有望創(chuàng)歷史新高，實際利用外資規(guī)模預(yù)計將持續(xù)保持全國第一。

　　江蘇正以高水平開放促進深層次改革，從開放大省穩(wěn)步邁向開放強省，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。（付奇 王建朋 沈佳暄）