基層是社會(huì)的細(xì)胞，與群眾切身利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。辦好基層的“小事”，是社會(huì)治理的“大事”。

　　如何讓基層更和諧、群眾更滿意？黨的二十大報(bào)告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”。

　　今年以來，浮山縣探索成立基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)，深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升基層治理和公共服務(wù)能力，蹚出了一條富有特色的創(chuàng)新之路，受到了廣大黨員干部群眾的一致好評。

　　銳意改革 凝聚起基層治理強(qiáng)大合力

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，浮山縣委、縣政府發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理中普遍存在治理資源不足、治理能力不強(qiáng)、治理人才不夠、服務(wù)效能不高等一些突出問題。如何有效解決這些突出問題，從而全面提升基層治理能力，成為浮山縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子思考的一道重要課題。

　　經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛討論、集思廣益，浮山縣探索形成了破解難題的整體思路：把鄉(xiāng)村治理各方面資源、要素、力量統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)到一起，健全完善基層治理體系和運(yùn)行機(jī)制，補(bǔ)齊基層治理短板。為此，該縣在縣級層面成立基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)，由縣委書記、縣長擔(dān)任“雙主任”，其他縣級黨政班子成員擔(dān)任副主任，縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，使基層治理和公共服務(wù)工作歸口更精準(zhǔn)、指導(dǎo)更有力。鄉(xiāng)、村兩級基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好屬地管理，進(jìn)一步將各項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　　同時(shí)，浮山縣整合大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和社會(huì)治安綜合治理中心職能，成立了基層治理公共服務(wù)指揮中心，專門負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各方面治理力量，統(tǒng)籌基層治理和公共服務(wù)工作，搭建起一個(gè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享、扁平化管理和扁平化服務(wù)緊密結(jié)合的基層管理服務(wù)平臺(tái)，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各部門積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理和公共服務(wù)體系，有力提升了全縣基層治理和公共服務(wù)能力。

　　今年8月14日，浮山縣北王鎮(zhèn)臣南河村基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)在全縣首家掛牌成立。經(jīng)過三個(gè)多月的高效工作，如今的臣南河村，村容整潔、民風(fēng)淳樸，干部群眾心往一處想、勁往一處使，奮力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出社會(huì)主義新農(nóng)村的新氣象。作為該村基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)主任，村黨支部書記、村委會(huì)主任魯青海對委員會(huì)成立以來村里取得的成效和變化看在眼里、喜在心上。談起委員會(huì)，他深有感觸：“委員會(huì)一方面把村里的‘人、物、事’等管理服務(wù)對象都納入了管理范圍，做到統(tǒng)籌管理；另一方面有效整合了基層現(xiàn)有力量，把涉及基層治理的資源最大限度延伸到了村里，基層治理與服務(wù)能力有了顯著提升。村民有困難或需求都能及時(shí)得到解決，群眾滿意度大幅提升！”

　　專員上崗 大事小事服務(wù)到位

　　“齊老師，天氣這么冷，快回家里來！”初冬清晨，浮山縣的氣溫已經(jīng)下降到零攝氏度以下。看到教育體育服務(wù)專員齊紅兵和老師早早到來，天壇鎮(zhèn)文昌社區(qū)居民劉小平趕忙熱情地把他們迎進(jìn)了家里?！昂⒆拥膶W(xué)習(xí)耽誤不得。按照計(jì)劃今天有課程，快把孩子領(lǐng)過來，我們抓緊時(shí)間上課吧！”齊紅兵說。

　　齊紅兵是浮山三中督學(xué)，同時(shí)也是文昌社區(qū)教育體育服務(wù)專員。當(dāng)了解到社區(qū)居民劉小平的孫子因身體原因在今年秋季開學(xué)后未享受到送教上門服務(wù)后，他立即家訪核實(shí)，并積極與教育部門溝通協(xié)調(diào)，為孩子精心挑選了書籍，聯(lián)系優(yōu)秀教師制定教學(xué)計(jì)劃，開展登門送教?？粗⒆诱J(rèn)真學(xué)習(xí)的樣子，劉小平和齊紅兵臉上都露出了欣慰的笑容。劉小平感激地說：“以前總是因?yàn)楹⒆拥慕逃龁栴}著急心煩，現(xiàn)在有了齊老師幫忙，再不為這事煩惱了！”

　　在浮山縣所有的村和社區(qū)，都有像齊紅兵一樣的治理專員和服務(wù)專員。據(jù)了解，每個(gè)村、社區(qū)的治理專員由戶外綜合管理員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員等組成，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，開展各類矛盾糾紛的排查化解、基礎(chǔ)信息采集上報(bào)、政策法規(guī)宣講宣傳、各類群體服務(wù)保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　同時(shí)，針對農(nóng)村、社區(qū)發(fā)展情況和群眾需求，浮山縣有關(guān)部門選派文化專員、振興專員、民政和人社專員、教育體育專員、健康專員、醫(yī)保專員、住建交通專員、規(guī)劃專員、供電專員、金融專員等，直接下沉到村，為村民提供貼身的精準(zhǔn)公共服務(wù)。許多群眾高興地說：“現(xiàn)在遇到自己不懂或者解決不了的事，可以直接找相對應(yīng)的服務(wù)專員，很快就能得到解決，真是太方便了！”

　　通過治理和服務(wù)力量“雙下沉”，浮山縣實(shí)現(xiàn)了由“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的全新變革，形成了大治理、全服務(wù)格局。截至目前，全縣治理專員已下沉379人，治理事項(xiàng)300余次；服務(wù)專員已下沉925人，服務(wù)事項(xiàng)1000余次。

　　智慧治理 “到處找”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”

　　在疫情防控工作中，浮山縣在所有縣境交通入口設(shè)置“落地返鄉(xiāng)申報(bào)小程序”圖標(biāo)，要求來返浮人員掃碼申報(bào)。這些申報(bào)的信息會(huì)實(shí)時(shí)上傳到浮山縣基層治理公共服務(wù)指揮中心，為全縣疫情防控提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。浮山縣衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人表示：“掌握了這些信息，我們就可以精準(zhǔn)研判，對突發(fā)情況快速做出反應(yīng)?！?/p>

　　“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。浮山縣充分利用“智慧手段”，一張輻射全縣的“智慧網(wǎng)絡(luò)”有力提升了基層治理和公共服務(wù)的能力水平。通過企業(yè)微信平臺(tái)，浮山縣基層治理公共服務(wù)指揮中心組建了群眾自治、協(xié)同治理、協(xié)同辦公、黨員服務(wù)4個(gè)體系，開發(fā)了連接手機(jī)端、電腦端、智慧大屏端，匯聚管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、訴求處置、數(shù)據(jù)共享等功能于一體的應(yīng)用終端，通過數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)“雙向直達(dá)”，有效解決鄉(xiāng)村治理中渠道不暢的問題。

　　在浮山縣基層治理公共服務(wù)指揮中心大廳，巨幅顯示屏上滾動(dòng)展示著全縣各村、各重要卡口的現(xiàn)場圖像，工作人員可以隨時(shí)調(diào)取需要進(jìn)一步了解區(qū)位的圖像，時(shí)刻動(dòng)態(tài)掌握全縣情況。這里是集合了浮山各單位設(shè)備、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、系統(tǒng)等資源于一體的基層治理和公共服務(wù)綜合指揮平臺(tái)。依托智慧大屏、視頻監(jiān)控終端、簡訊通話平臺(tái)，浮山縣聯(lián)通起了全縣400個(gè)重點(diǎn)卡口、76個(gè)中小學(xué)明廚亮灶監(jiān)測點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)，織成了一張可視、可控的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

　　上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。浮山縣統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，努力做好基層治理和公共服務(wù)這篇大文章，讓廣大百姓真正享受到了基層治理體系創(chuàng)新和服務(wù)能力提升的成果，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。（李永軍、潘華玲）