原標題：“雙核”攜手 構(gòu)建“4＋3＋N”樞紐體系

　　核心提示

　　作為首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市（群），2022 年—2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙核”重慶市、成都市將拓展長江上游航運中心、西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結(jié)中心和國際航空貨運集散中心“4大功能”，補強鐵水、公鐵、陸空“3大類型”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，提升N個樞紐港站能力

　　近日，2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單進行了公示。成都市聯(lián)合重慶市以城市群申報，成為9個綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市（群）之一，為建設(shè)綜合交通樞紐集群按下了“快進鍵”。

　　攜手合作 構(gòu)建“4＋3＋N”綜合貨運樞紐體系

　　根據(jù)今年6月下發(fā)的《關(guān)于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》，我國自2022年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（含城市群中的城市）實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，促使綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務(wù)質(zhì)量、運營機制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，從而形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng)，更好服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　參與聯(lián)合申報工作的交通運輸廳運輸處人士介紹，四川主動赴重慶對接，達成聯(lián)合申報共識，通力合作，高質(zhì)量編制實施方案，并按照評審專家意見及時完善，經(jīng)過2輪嚴格篩選和現(xiàn)場答辯，最終從全國100個申報城市（群）中突圍。

　　四川省、重慶市的國際貿(mào)易“伙伴”，位列前三的都是東盟、美國、歐盟。目前，貨物到美國可以通過江海聯(lián)運，到東盟、歐盟雖有南向班列、中歐班列等，但海運比例仍高，若能完善綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)多種運輸方式深度融合發(fā)展，可進一步提升貨物綜合運輸效率與質(zhì)量。川渝攜手合作，有助于貨物運輸組織、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　成渝聯(lián)合申報，幾個“硬件”在參評城市中占優(yōu)。

　　首先是國家定位，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈定位為全國交通“四極”之一。

　　其次是區(qū)位優(yōu)勢，國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通主骨架中有“3軸2廊2通道”在此交匯，重慶、成都也被定位為國際性綜合交通樞紐城市。

　　再次是合作基礎(chǔ)優(yōu)良。從2020年推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以來，兩省市交通運輸部門簽訂了“1＋7”框架合作協(xié)議，區(qū)域交通發(fā)展實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸一體。成達萬高鐵、成渝中線高鐵等開工建設(shè)，建成和在建省際高速公路達18條，在全國首創(chuàng)開展嘉陵江梯級通航建筑物跨省聯(lián)合調(diào)度，開通20條跨省城際公交線路，道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證換發(fā)等11項高頻事項實現(xiàn)“川渝通辦”。中歐班列（成渝）號，2021年開行量超過4800列，占全國比例超過30%，回程運輸箱量居全國首位。

　　做強貨運樞紐，思路已經(jīng)明確：突出鏈接全球、引領(lǐng)西部的國際樞紐功能，構(gòu)建“4＋3＋N”綜合貨運樞紐體系，即拓展長江上游航運中心、西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結(jié)中心和國際航空貨運集散中心“4大功能”，補強鐵水、公鐵、陸空“3大類型”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，提升N個樞紐港站能力。

　　國家對首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市的支持時間為三年，每個城市預計可獲得15億元支持。2022年—2024年，重慶市、成都市計劃投資超100億元，到2024年區(qū)域多式聯(lián)運量年均增長率6%，樞紐港站貨物吞吐量年均增長率5%，國際貨物運輸量年均增長率2%。

　　軟硬聯(lián)通 打造三種類型的綜合貨運樞紐

　　10月20日，成都東部新區(qū)，位于成都天府國際機場北側(cè)的天府空港綜保區(qū)（一期）項目，倉庫、道路等雛形已現(xiàn)，海關(guān)大樓、辦公樓已經(jīng)封頂，預計12月底全面建成，具備封關(guān)預驗收條件，力爭2023年上半年正式投用。

　　這是四川首個空港型綜保區(qū)，將促進成渝產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)質(zhì)商品和創(chuàng)新要素匯聚，以保稅功能服務(wù)成渝世界級機場群航空樞紐能級提升，目前已招引儲備跨境貿(mào)易、保稅物流等重大功能性項目20余個，簽約項目14個。

　　天府空港綜保區(qū)（一期）是重慶和成都國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目之一。重慶市、成都市聯(lián)合編制了“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022—2024年）”，確定了具體實施路徑，將一批重點項目列入實施清單。

　　參與方案編制的四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長范林強介紹，將圍繞打造鐵水聯(lián)運型、公鐵聯(lián)運型、陸空聯(lián)運型三種不同類型的綜合貨運樞紐，從基礎(chǔ)設(shè)施及裝備“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準及服務(wù)“軟聯(lián)通”、運營機制一體化等方面推進。將圍繞鐵路、水路、航空等貨運基礎(chǔ)設(shè)施進場站、進港口碼頭、進園區(qū)，延伸拓展既有線路，實施專用線路新建或改擴建工程等；圍繞有效滿足多式聯(lián)運節(jié)點集散分撥需要，對現(xiàn)有倉儲、堆場實施擴能改造，適當新建倉儲、堆場，增加設(shè)施容量；圍繞貨運裝備標準化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專業(yè)化多式聯(lián)運設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運的裝卸、分揀設(shè)施及標準化載運單元，鼓勵配備符合低碳目標的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車和全貨運機型等。

　　成渝鐵路擴能改造、成都經(jīng)內(nèi)江至重慶等鐵水聯(lián)運通道、萬州新田港（二期）、順豐西部航空貨運樞紐等項目，都是“硬聯(lián)通”的重點。這些項目實施后，成都大批量貨物可經(jīng)重慶實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，國際航空貨物也可經(jīng)成都航空樞紐周轉(zhuǎn)，通過卡車航班輻射重慶地區(qū)。

　　“軟聯(lián)通”方面，成渝兩地將強化市場拓展、線路優(yōu)化等合作，并共建成渝多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全國多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺無縫對接和物流信息全程可追蹤。

　　還將開展鐵路提單物權(quán)化試點，探索賦予中歐班列國際鐵路運單金融屬性的有效途徑；在空港樞紐綜合辦事大廳設(shè)置“川渝通辦”窗口，為企業(yè)提供“一窗受理、綜合服務(wù)”，提高通關(guān)和物流便利化程度等?！斑@些實實在在的舉措，將增強成渝西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結(jié)中心和國際航空貨運集散中心核心功能，支撐打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地?！狈读謴姳硎?。

　　多層次推進 綜合交通樞紐集群加快成型起勢

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有多個不同層級的樞紐：成都—重慶為國際性綜合交通樞紐，瀘州—宜賓、萬州—達州—開州為全國性綜合交通樞紐，南充、遂寧、廣安、綿陽、內(nèi)江、自貢、樂山、黔江等為區(qū)域性綜合交通樞紐。不同層次的樞紐打造、樞紐間的攜手合作，推動成渝綜合交通樞紐集群加快成型起勢。

　　10月下旬，岷江航電綜合開發(fā)的第4個梯級工程、龍溪口航電樞紐建設(shè)正在緊鑼密鼓進行，朝著通航目標大步邁出。整個岷江航電綜合開發(fā)共有4個梯級航電樞紐、81公里航道整治和港口作業(yè)區(qū)6個項目，預計2025年底可基本建成，屆時，岷江（樂山至宜賓段）162公里航道可常年通行1000噸級船舶、豐水期通行3000噸級船舶，“長江黃金水道”將向成都平原延伸162公里。

　　今年7月，重慶、四川聯(lián)合發(fā)布《共建長江上游航運中心實施方案》，列出“重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”清單，岷江航電綜合開發(fā)工程位列其中。

　　6月10日，在川南港務(wù)公司與重慶港盛公司的合作下，一船來自云南水富的磷礦石散貨，在瀘州港卸船后裝入集裝箱，下水經(jīng)重慶發(fā)往湖北宜昌，實現(xiàn)了磷礦“散改集”＋“水轉(zhuǎn)水”運輸，開啟了川渝“水上巴士”的運輸新模式。一艘裝載4600噸氧化鋁的貨船從重慶萬州港發(fā)出，上水來到宜賓港，再轉(zhuǎn)公路運輸發(fā)往云南，川渝間又一項“公水聯(lián)運”合作達成。該項目穩(wěn)定運行，預計每年發(fā)運量將達60—80萬噸，后期產(chǎn)能全部釋放，預計可達150萬噸以上。

　　磷鐵對流項目在川渝港口間穩(wěn)定運行——四川的磷礦通過宜賓港下水往東出川，外地的鐵礦通過重慶港上水到宜賓港或瀘州港后轉(zhuǎn)運到川內(nèi)，重慶港盛公司還將船舶改造成項目專用的重箱船舶，并對航線進行重新設(shè)置。

　　今年1至9月，重慶—瀘州—宜賓集裝箱水水中轉(zhuǎn)班輪“川渝巴士”，累計運行231航次共17764標箱。經(jīng)由長江上一艘艘貨輪，西南地區(qū)進出貨物快速中轉(zhuǎn)，長江上游港口的優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)作互動新格局加快形成，推動著長江上游航運中心一步步從藍圖變?yōu)閷嵕啊?/p>

　　川渝間大通道加快優(yōu)化布局。今年以來，四川、重慶兩地交通運輸部門協(xié)同開展路網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整工作，川渝省際高速公路通道規(guī)劃布局新增11個、達36個，普通省道出口新增24個、達53個。目前，我省正加快南潼、內(nèi)大、開梁等高速公路建設(shè)，加快成渝擴容、遂渝擴容、自貢至永川等高速公路前期工作，預計到2025年，川渝省際間的建成及在建高速公路“大動脈”將超過22條。（徐也晴四川日報全媒體記者 王眉靈）