北京實(shí)現(xiàn)排污許可動態(tài)全覆蓋
人民網(wǎng)北京9月21日電(李博)記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉,北京市積極推動排污許可制改革,不斷強(qiáng)化排污許可提質(zhì)增效,截至目前,北京市對《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019版)》中涉及的96個行業(yè)及四個通用工序納入排污許可管理,其中4400余家單位申領(lǐng)了排污許可證,13000余家進(jìn)行了排污登記,實(shí)現(xiàn)了排污許可動態(tài)全覆蓋,助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
作為固定污染源生產(chǎn)運(yùn)行期間污染物排放的唯一行政許可,排污許可證是企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)管的重要依據(jù)。一張排污許可證主要由基本信息、許可事項(xiàng)和管理要求三方面內(nèi)容構(gòu)成?;拘畔⒅饕ㄅ盼蹎挝幻Q、地址、排污單位的主要生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施和措施等。許可事項(xiàng)主要包括排污口位置和數(shù)量、排放去向、排放污染物種類等。管理要求主要包括自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、信息公開要求等,涵蓋了排污單位生態(tài)環(huán)境管理全過程。
北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,申領(lǐng)許可證時,排污單位要對照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境有關(guān)要求,對自身環(huán)保管理狀況、污染物排放情況等進(jìn)行全面梳理。領(lǐng)證后排口污染物應(yīng)執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn),按什么頻次監(jiān)測等也都能一證讀懂,既利于執(zhí)法人員檢查各項(xiàng)環(huán)保要求落實(shí)情況,更重要的是通過自行監(jiān)測等規(guī)律性行為促進(jìn)排污單位提高環(huán)保意識和管理水平,持證排污、按證排污;執(zhí)行報告會在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行公開,利于社會監(jiān)督。
自2017年首批排污許可證發(fā)出,截至2020年,北京市共有1.7萬余家單位申領(lǐng)了排污許可證或進(jìn)行了排污登記,實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可分類管理目錄全覆蓋。2021年起,北京市排污許可工作進(jìn)入了提質(zhì)增效、動態(tài)全覆蓋管理新階段。
北京生態(tài)環(huán)境部門對排污許可證持證單位開展檢查,提升持證單位按證排污合規(guī)意識;對企業(yè)提交的執(zhí)行報告、核發(fā)的排污許可證質(zhì)量仔細(xì)復(fù)核、深入糾錯,截至今年8月,北京市已累計完成4000余家審核工作,企業(yè)執(zhí)行報告提交率達(dá)100%。
市生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)建立以許可制為核心的固定源管理體系,充分將行業(yè)、污染物排放去向、排放量等許可證信息應(yīng)用于重點(diǎn)排污單位名錄制定、排放源統(tǒng)計等工作中,開展污染源分級分類管理;強(qiáng)化排污許可管理、監(jiān)測、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題的會商、促改、銷號等工作機(jī)制,幫扶指導(dǎo)排污單位解決環(huán)境管理中的問題;將排污許可執(zhí)行情況作為執(zhí)法線索的重要來源,提高執(zhí)法效能。
近年,北京市排污許可執(zhí)行報告提交率持續(xù)提升,排污單位按證排污意識進(jìn)一步增強(qiáng),污染控制水平顯著提高。北京市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合生產(chǎn)、治污工藝及污染物排放情況等對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治情況進(jìn)行全面評估,組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展“一廠一策”深度治理,實(shí)施針對性減排措施。將空氣重污染等特殊時段污染物排放的要求依法載入排污許可證,保障相應(yīng)控制要求有效落實(shí)。
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